扶风县商务和工业信息化局2019年部门决算公开说明

扶风县商务和工业信息化局2019年部门决算公开说明

一、部门主要职责

1.贯彻落实国家有关国内外贸易和国际经济合作的发展战略和政策，拟订全县内外贸易、外商投资、境外投资、对外经济合作的具体计划措施并组织实施。

2.拟订全县内贸发展规划，培育和完善城乡市场体系，研究提出引导县内外资金投向市场体系建设的措施；指导大宗产品批发市场规划、城市商业网点规划及流通体系建设工作，推进农村市场体系建设，组织实施农村现代流通网络工程；推动商务领域信用建设，建立市场诚信公共服务平台，按有关规定对特殊流通行业进行监督管理。

3.负责推进全县流通产业结构调整，指导流通企业改革和商贸服务、社区商业发展，提出促进商贸中小企业发展的意见建议；推动流通标准化和连锁经营、商业特许经营、物流配送等现代流通方式的发展，推动全县电子商务应用发展；负责流通企业节能减排和再生资源回收工作。

4.承担组织实施全县重要消费品市场调控，监测分析市场运行、商品供求状况，调查分析商品价格信息，进行预测预警和信息引导；按分工负责重要消费品储备管理和市场调控工作；按有关规定对成品油流通进行监督管理。

5.执行国家进出口商品、加工贸易管理政策，拟订全县外贸发展规划，组织落实国家促进外贸增长方式转变的政策措施，会同有关部门组织实施重要工业品、原材料、重要农产品、大宗商品进出口工作，指导开展贸易促进活动和外贸促进体系建设。

6.拟订全县服务贸易发展规划，会同有关部门拟订促进服务出口和服务外包工作发展的规划并组织实施；贯彻执行国家对外技术贸易、依法监督技术引进、国家限制出口技术工作，依法负责技术贸易的进出口管理。

7.承担组织协调全县反倾销、反补贴、保障措施及其他进出口公平贸易相关工作的责任，建立进出口公平贸易预警机制，依法实施对外贸易调查和产业损害调查，指导协调全县产业安全应对工作及国外对全县出口商品的反倾销、反补贴、保障措施的应诉工作。

8.贯彻执行国家有关外商投资政策，指导全县外商投资管理工作，依法监督检查外商投资企业执行有关法律法规规章、合同章程的情况并协调解决有关问题。

9.负责全县对外经济合作工作，依法监督管理全县对外承包工程、对外劳务合同、境外投资等，落实对外劳务人员出境就业管理政策；负责牵头对外劳务人员的权益保护，依法对县内企业对外投资开办企业实施备案登记，牵头负责全县对外投资合作企业的境外安全管理；实施对外援助工作，接受多双边对我县的无偿援助和赠款等合作业务。

10．贯彻国家工业和信息化、发展中小企业和非公有制经济方面的法律法规和政策规定；拟订并组织实施全县工业行业、县域工业园区、中小企业和非公有制经济发展规划，负责对全县中小企业发展的协调、指导和服务工作；编制全县工业行业技术规范和标准并组织实施，指导全县工业行业质量管理工作。

11.提出全县新型工业化发展战略和政策，协调解决新型工业化发展进程中的重大问题，拟订并组织实施全县工业发展规划、信息化和工业化深度融合发展规划，推进工业产业结构战略性调整和优化升级，推进信息化和工业化深度融合。

12.监测分析全县工业运行态势，统计并发布相关信息，进行预测预警和信息引导；协调解决工业各行业运行发展中的有关问题并提出政策建议，负责工业应急管理、产业安全有关工作。

13.负责提出全县工业固定资产投资规模和方向（含利用外资和境外投资）、县级财政性建设资金安排意见；负责全县工业投资和技术改造项目的投资管理。

14.贯彻国家高新技术产业中涉及生物医药、新材料等方面的规划、政策和标准并组织实施；指导行业技术创新和技术进步，以先进适用技术改造提升传统产业，组织实施有关国家、省、市、县科技重大项目，推进相关科研成果产业化，推动全县软件业、信息服务业和新兴产业发展。

15.承担全县振兴装备制造业的组织协调责任，贯彻执行国家重大技术装备发展和自主创新的规划、政策，依托国家重点工程建设协调有关重大专项的实施，推进重大技术装备国产化，指导引进重大技术装备消化创新。

16.拟订并组织实施全县工业和信息产业能源节约和资源综合利用、清洁生产促进政策，参与拟订能源节约和资源综合利用、清洁生产促进规划，组织协调相关重大示范工程和新产品、新技术、新设备、新材料的推广应用。

17.贯彻执行国家有关软件、系统集成及服务的技术规范和标准，指导全县软件业发展；组织推进全县信息技术服务工具、平台研发和产业化；承担电子信息产品制造的科技推广和行业管理工作；协助上级部门对在扶的公用通信网、专用通信网运行及电信与信息服务市场进行协调与服务，协调县内电信资源分配，推进电信普遍服务。

18.组织研究军民融合发展战略、中长期规划、重大政策，协调推进军民融合发展重大项目（工程）和重要事项；拟订县委军民融合发展委员会年度工作计划；研究提出军民融合发展各领域相关重大问题处理意见；指导军民融合发展重大理论和实践问题研究；协调推动军民融合发展政策制度及标准规范等建设；对县委军民融合发展委员会决定事项进行督导落实；承担国民经济和装备动员、交通战备动员等工作。

19.负责盐业行业管理工作。负责县级储备盐的监管；建立储备盐管理、轮换、动用制度；制订全县食盐突发事件应急预案，保障食盐市场供应安全。

20.负责联系住扶中省企业，做好协调服务工作。

21.拟订全县科技发展、引进外国智力规划并组织实施。

22.统筹推进全县创新体系建设、科技体制改革和科研机构改革发展，提出激励企业技术创新的意见建议，推进科技决策咨询制度运行。

23.组织制定并实施县级各类科技计划项目，牵头组织全县经济与社会发展重要领域的重大关键技术攻关；负责中省市各类科技项目的组织申报和管理。

24.负责本部门预算中科技经费监督管理；会同有关部门提出优化科技资源配置的规范性文件和措施建议。

25.会同有关部门拟订全县科技创新基地和平台建设规划，牵头负责制订科技基础设施建设规划和基础条件平台开放共享的措施，指导各类科技创新基地和平台建设，推动科研条件保障建设和科技资源开放共享。

26负责全县科研诚信和科技监督评价体系建设，统筹推动科技评价机制改革；组织开展科技宣传、科技统计等工作，指导全县科技保密工作。

27.组织拟订促进高新技术发展和产业化、科技促进农业农村和社会发展的规划和实施细则，组织开展相关领域技术发展需求分析，提出重大任务并组织实施。

28.牵头负责技术转移体系建设，拟订促进科技成果转移转化和产学研合作、科技金融结合等规范性文件并组织实施。推动科技服务业、技术市场和科技中介组织发展。

29.统筹推进区域科技创新体系建设，指导区域创新发展、科技资源合理布局和协同创新能力建设，推动科技园区建设。

30.负责全县对外科技合作与交流工作。

31.负责引进国外智力和外国专家服务相关工作。

32.负责县科学技术奖的组织评审工作；负责省市科学技术奖、“三秦友谊奖”和中国政府友谊奖提名推荐等相关工作；拟订科技人才队伍建设规划和实施细则。

二、2019年商务和工业信息化局工作完成情况

1. 通过强化运行分析、协调要素供给、加强产销对接、促进产能释放、解决困难问题，实现了全县工业经济平稳增长，全县规模以上工业企业工业增加值增长9%；培育新增规模以上工业企业6户。

2. 以展会经济和“节庆”活动为抓手，培育消费热点，激发消费潜力，引领消费时尚，促进消费升级，开展了内容丰富、形式多样的促销提效活动，繁荣了市场经济。全县社会消费品零售总额同比增长11.0%；培育新增限额以上商贸流通企业6户。

3.强化外贸企业服务，发展对外加工贸易，全县外贸进出口交易额完成年度目标任务。

4.扎实推进了中小企业非公经济转型发展和“双创”工作，开展政策宣传、业务培训、银企对接、现场招聘等服务活动，培育“三星”企业，引导中小企业向“专精特新”发展。以民营企业账款清收和政策支持为重点，加快小微企业孵化发展。全县非公经济增加值占GDP比重为57.01%；培育新增小微企业610户；超额完成市考县1.5万平方米标准化厂房建设任务。

5.以项目建设为抓手，加快自主创新，加大研发投入，开发先进适用的技术、工艺、设备，研制适销对路新产品。15个市级重点工业项目，累计完成投资14.5亿元；我局承担的9个县级重点项目全部开工建设，5个项目已竣工投产。

6.紧紧抓住用好中省市稳增长、促投资政策机遇，抓好项目资金申报指导培训，帮助企业做好项目策划包装，跑省进市，主动出击，申报工业、外经贸、内贸发展等专项资金项目50多个，33个项目已得到省市工信和商务部门支持，争取省市各类扶持奖励资金2237万元；

7.全年申报各类科技计划项目7个，新增高新技术企业2户，新增命名市级“星创天地”1户，新增科技型中小企业3户；

8. 在全县持续开展深化了“干部联企”活动，组织开展了工作下沉、领导下镇、干部进企的“两下一进”活动，建立了干部联企长效机制，定期开展项目对接、政策进企、问题联办等活动，持续协调企业解决融资贷款难、用地办证难、项目保障难、用工技术难、产品销售难、转型发展难等制约“六难”问题；帮助慈缘生物、际云纺织、佑慧滋等企业解决资金扶持、证照等方面问题68个；

9.紧紧围绕“国家电子商务进农村综合示范县项目”的实施，优化了电商发展环境，完善了电商功能支撑，大力推动电子商务与传统行业渗透融合，开展电商人才和电商企业孵化配育，积极举办电商助农活动，加快工业品下乡、农产品上行，电子商务呈现快速发展的良好态势。全县注册电商企业151家，主营包含工、农及文旅产业300多个品种，全县累计实现电商交易额3.687亿元，同比增长50.55%，其中网络零售额达2.448亿元、同比增长60.78%。

三、部门决算单位构成

扶风县商务和工业信息化局2019年部门决算包括商务和工业信息化局本级及扶风县电子商务发展服务中心等1个下属单位。

四、部门人员情况说明

 截止2019年底，本部门人员编制26名，其中：行政编制16名，事业编制  10名；实有人员21人，其中：行政13人，参公事业0人，行政工勤0人，事业8人。本单位管理的离退休人员44人,除1名离休人员外其余43名退休人员已全部移交养老保险机构管理。本单位领取遗属补助人员31人。（人员图如下：）

 五、2019年度部门决算收支情况说明

（一）2019年度收入支出总体情况说明

1、2019年收入总计1215.64万元，其中：上年结余0.46万元，本年收入合计1215.64万元，较上年492.45万元增加723.2 万元，增长146.86%， 主要原因是增加了省级工业转型升级项目资金800万元。

本年度收入构成情况： 2019年本年收入合计1215.64万元。其中:财政拨款  1215.64万元，占总收入的100%，均为一般公共预算财政拨款。2019年收入图如下：

2、本年支出总计1215.64万元，其中：基本支出325.78万元，较上年308.54万元增加17.24万元，增长5.59%，主要原因是县电子商务发展服务中心陆续进入8名工作人员；项目支出889.87万元，较上年183.91万元增加705.96万元，增长383.86%，主要原因是增加了省级工业转型升级项目资金800万元。

本年支出构成情况 ：2019 本年支出合计1215.64万元，其中: 基本支出325.78万元，是为保障机构正常运转、完成日常工作任务而发生的各项支出，包括人员经费和公用经费两项，占总支出的26.8%；项目支出889.87万元，是为完成特定的省级工业转型升级、电子商务发展、原西府酒店拆迁职工安置补助等工作任务，在基本支出之外，财政预算专款安排的支出，占总支出的73.2%。

2019年支出图如下：

（二）2019年度财政拨款收入支出总体情况说明

1、一般公共预算财政拨款收入1215.64万元，较上年492.45万元增长723.2万元，增长146.89%，主要原因是增加了省级工业转型升级项目资金800万元。

2、一般公共预算财政拨款支出1215.64万元，比上年492.45万元增长723.2万元，增长146.89%，主要原因是增加了省级工业转型升级项目资金800万元。

一般公共预算财政拨款支出情况（按功能科目分类）:

归口管理的行政单位离退休9.09万元，主要用于离休人员离休费、护理费、生活补贴等支出。

机关事业单位基本养老保险缴费支出24.07万元，用于单位承担的职工基本养老保险缴费。

其他行政事业单位离退休支出74.41万元，用于本单位遗属生活困难补助、抚恤金等支出。

行政单位医疗9.28万元，用于职工基本养老保险缴费。

其他行政事业单位医疗支出6.36万元，用于职工医疗费补助。

行政运行152.31万元，用于人员经费及公用经费支出。

工业和信息产业支出800万元，用于省级工业转型升级项目资金扶持。

其他工业和信息产业监管支出118.87万元，用于电子商务进农村示范县项目推进、“散乱污”企业清理整治、规上（限上）企业运行监测、原西府酒店职工安置补助、煤炭市场综合整治等工作任务经费支出。

住房公积金15.95万元，用于单位承担的职工住房公积金缴费。

购房补贴5.3万元，用于离退休人员购房补贴。

3、一般公共预算财政拨款基本支出情况（按经济科目分类）

（1） 人员经费275.7万元，其中：工资福利支出186.93万元，较上年213.77万元减少12.5%，主要原因是2名行政人员退休减少了社保缴费、工资、津补贴发放、当年未发放公务员考核奖等支出；对个人和家庭补助支出88.77万元，较上年43.01万元增长106.39%，主要原因是有退休人员去世增加了抚恤金、遗属生活困难补助等支出。

工资福利支出186.93万元，其中：基本工资83.4万元、津贴补贴31.53万元、绩效工资16.33、机关事业单位基本养老保险缴费24.07万元、职工基本医疗保险缴费9.28万元、住房公积金15.95万元、医疗费6.36万元。

对个人和家庭补助支出88.77万元，其中：离休费9.07万元、抚恤金48万元、生活补助26.39万元、住房补贴5.3万元。

（2） 公用经费支出50.07万元，其中：商品和服务支出50.07万元，较上年51.76万元下降3.27 %，主要原因是厉行节约，减少支出。

商品和服务支出50.07万元，其中：办公费3.12万元、印刷费0.15万元、水费0.76万元、电费1.42万元、邮电费0.58万元、差旅费8.76万元、维修（护）费1.24万元、会议费0.34万元、公务接待费1.9万元、劳务费9.74万元、工会经费2.04万元、福利费0.05万元、其他交通费18.78万元、其他商品和服务支出1.19万元。

4、政府性基金财政拨款收支情况说明

本部门无政府性基金收支，并已公开空表。

5、国有资本经营财政拨款收支情况说明

本部门无国有资本经营财政拨款收支。

（三）2019年度“三公”经费、培训费及会议费支出情况说明

1、“三公”经费财政拨款支出总体情况说明

2019年度“三公”经费支出1.9万元，比上年1.97万元减少3.6%，主要原因是厉行节约，压缩经费开支；2019年因公出国（境）费用0万元，比上年0万元减少0%；公务用车运行维护费0万元，比上年0万元减少0%；公务车辆购置费支出0万元，比上年0万元减少0%；公务接待费1.9万元，比上年1.97万元减少3.6%，主要原因是严格执行公务接待标准，压缩公务接待支出，本年共接待26批次248人。

2、培训费支出情况说明

2019年培训费支出0万元，本年未安排培训业务。

3、会议费支出情况说明

2019年会议费支出0.59万元，较上年减少61%，主要原因是提高工作效率，减少会议，压缩经费支出。

六、2019年度扶风县商务和工业信息化局绩效管理情况说明

2019年本部门对一般公共预算当年专项拨款89.87万元开展了绩效自评。涉及支出有“散乱污”企业清理整治、煤炭市场整治、电子商务工作推进、规上企业运行监测、原西府酒店拆迁职工安置补助等专项工作。116户“散乱污”企业经过整治通过了市级验收销号，全县企业基本达标排放，全面完成了“散乱污”企业整治工作任务；电子商务工作紧紧围绕“国家电子商务进农村综合示范县项目”的实施，优化了电商发展环境，完善了电商功能支撑，大力推动电子商务与传统行业渗透融合，开展电商人才和电商企业孵化配育，积极举办电商助农活动，加快工业品下乡、农产品上行，电子商务呈现快速发展的良好态势。建成县电子商务公共服务中心并运营，全县注册电商企业151家，主营包含工、农及文旅产业300多个品种，全县累计实现电商交易额3.687亿元，同比增长50.55%，其中网络零售额达2.448亿元、同比增长60.78%。通过煤炭市场整治工作，清理取缔了无证经营煤炭网点，规范煤炭销售网点10个。规上企业运行监测工作完成了年度目标，规上工业增加值、社会商品零售总额同比增长均达9%以上，培育新增规上工业企业6户、限额以上企业6户。按时拨付了西府酒店职工安置补助，使企业及时为职工办理了养老保险缴费，取得职工满意，推进了维稳工作。

七、其他重要事项的情况说明