扶风县人民代表大会常务委员会办公室2019年部门决算公开说明

扶风县人民代表大会常务委员会办公室2019年部门决算公开说明

一、扶风县人大办公室的主要职责

1、负责组织办理县人民代表大会会议、县人大常委会会议、主任会议和常委会召开的其他重要会议的会务工作。

2、负责县人大常委会机关公文处理、机要、保密、文印、收发、档案管理、证件印制和印鉴管理等工作。

3、牵头组织县人大常委会综合性或专题性的调查研究；起草县人大常委会工作报告及主要领导综合性的重要讲话；负责机关办公自动化和信息技术管理；组织、策划、实施人大宣传工作。

4、负责人大机关后勤服务和财务管理，承担各类物资的采购、保管、分配和发放；承办对外接待；负责车辆调度和管理；办理机关医疗保险；承办离退休人员的管理服务；承办机关办公区管理及值班工作。

5、负责机关组织、人事、机构编制工作，组织机关政治理论学习和考核；指导机关工会、共青团、妇委会的工作；承办县人大常委会党组、县直机关工委、党群系统党委等交办的工作。

6、负责与县委办公室、县政府办公室、县政协办公室、组织、人事等有关部门的工作联系。

7、完成人大常委会会议、主任会议和领导交办的其他工作。

二、2019年扶风县人民代表大会常务委员会办公室工作完成情况

一、精心做好各类会议服务

1、倾力服务人代会。按照县委和县人大常委会要求，节俭高效筹办了县十八届人民代表大会三次会议。会前成立专门工作小组，分工协作，明确职责，责任到人，保证了会议筹备质量。会议期间根据每天议程严密部署，积极作为，加强协调，确保了大会筹备高水平和会议组织的零失误，会议保障工作受到了领导的充分肯定。同时精心做好市十五届人大四次会议扶风代表团的各项服务工作，为我县代表团依法履职提供了有力保障。

2、精心服务常委会会议。按照《地方组织法》《监督法》等法律和县人大常委会议事规则的有关规定，做好了每次常委会会议的组织服务工作。办公室严格把握会议程序，加强会前协调、会场服务、会后对接工作，会前加强与“一府一委两院”对接，及时催要相关文件，会后加强协调联系，确保了常委会审议意见得到及时办理和反馈。全年共完成了9次常委会会议的组织服务工作。

3、切实做好主任会议服务。根据常委会年度计划，提前整理议题，提出方案，收集相关材料、落实与会人员、布置会场等具体工作，会后强化措施，协调各工委加大对主任会议议定事项的督办和落实。2019年，办公室共计服务常委会举行主任会议10次，开展集体学习26次，讨论研究议题30多项。

二、着力推进常委会重点工作

1、着力加强调研检查。结合全年工作进度，联合各工作委员会先后对全县税收征管工作情况、农村集体经济发展情况、农村公共空间治理情况、农村垃圾处理情况、田野文物保护工作开展情况进行实地调研，对全县生态环境治理工作情况、“十三五”规划纲要实施情况、政务服务工作开展情况、财政审计查出问题整改情况，贯彻执行《中华人民共和国治安管理处罚法》等4项工作和法律贯彻情况进行检查，对县审计局、司法局、天然气公司3个部门单位的工作情况和副县长韩明芳、民政局局长闫志斌、检察院副检察长唐玉峰的个人履职情况进行了评议检查，全年提交检查调研报告23篇，为常委会审议评议相关工作提供了重要依据，确保了常委会全年各项既定监督工作任务的全面完成。

2、强化人大职权行使。一是配合常委会召开全县人大工作务虚会，就如何更好地宣传和坚持人民代表大会制度、灵活多样地做好代表工作、更加有效地履行人大重大事项决定权、更好地创新方法履行监督权等工作，深入讨论，形成共识。二是围绕决定权的行使，出台了《扶风县人大常委会关于讨论决定重大事项（试行）办法》，进一步明确重大事项讨论的内容范围、程序和保障措施等，为常委会决定权的行使提供遵循。三是围绕监督权的行使，着力加强财政预算监督，落实了县人大常委会预算联网监督中心编制及人员，出台《扶风县人大常委会关于预算审查前听取人大代表和社会各界意见建议的办法》，在扩大代表监督的同时，成立专家库，聘请12名专业人员为成员，借助外脑开展监督，增强了监督的权威性。出台《扶风县人大常委会关于审计查出问题整改监督办法》，跟进制度落实，提高监督质效。四是落实各级关于强化人大对国有资产监督要求，出台《扶风县人大常委会关于贯彻＜中共扶风县委关于建立县政府向县人大常委会报告国有资产管理情况制度的意见＞的实施办法》，把国有资产的管理纳入监督视野。五是发挥代表监督作用，推动方式方法创新，先后出台《扶风县人大常委会关于开展“人大代表走机关”活动的意见》《扶风县人大常委会关于在全县人大代表中开展“四看”活动的意见》，10月18日，首次尝试、组织开展了走进农业局机关活动。试点先行，指导法门镇率先开展“四看”活动。

3、全面加强督办工作。一是对县十八届人大三次会议上代表所提57件代表建议，及时召开建议交办会，转交县政府办理，并由各工作委员会负责督办、现场检查、回访代表等形式着力加强督办，推动建议落实。所有建议现已办理完毕。二是对常委会印发的43条审议意见、形成的5篇调研报告建议办理情况，组织进行全面检查，有力推动了常委会议定事项及调研事项的落实。三是加强代表约见事项督办，督促县政府及相关职能部门对照县城区管理工作约见会议纪要意见，认真梳理代表建议，及时落实代表们提出的问题和建议，逐一研究分析，列出整改措施，确保办理落地有声。四是加强群众来信来访督办工作，一年来，共受理群众来信来访69次。接访、办访、回访紧密衔接，交办、转办、督办环环相扣，督促相关部门解决了群众反映强烈的实际问题。

4、指导镇（街）人大工作。在指导镇街人大做好日常工作的同时，不断想办法、添措施，推进工作开展。一是根据工作推进情况，2次召开镇（街）人大工作汇报会，交流特色亮点，探讨工作方式，拓宽工作思路。二是召开镇街人大工作讨论会，结合观看镇坪县人大绩效标准考核工作专题片，谈感受、说打算、提建议，科学谋划来年工作。三是就组织代表视察、向选民述职、履职登记、“人民好代表”推荐评选、县人代会代表议案建议准备等日常工作及时下发文件进行安排，推动县镇人大上下联动开展工作。

5、密切代表联络服务。一是坚持邀请代表和公民参加人大常委会会议及视察检查活动。全年组织省市县镇人大代表参加了相关会议、活动100余人次，30余名公民旁听了会议。二是制定出台《扶风县人大常委会关于县人大代表接待选民办法》，把人大代表“与原选区选民或者原选举单位和人民群众保持密切联系”的法定义务落到实处，搭建起发挥代表作用的“高速公路”。三是开展集中视察。11月份，组织部分市县代表、常委会组成人员、机关干部前往绛帐科技工业园、新兴产业园及岐山县学习交流视察，开阔视野，为市、县人代会上提出高质量的议案和建议奠定了基础。四是创新激励机制，组织对32名履职先进代表事迹进行采写，编印《为了人民的嘱托》一书，分送全体代表，促进代表履职。对10个引领作用发挥明显、社会效益好的由人大代表领办或创办的经济组织（社会组织）进行了命名、挂牌。

6、强力推进脱贫攻坚。继续坚持派驻工作队与全体机关干部与贫困群众结对帮扶的工作机制，不断拓宽帮扶思路、落实帮扶项目、解决实际困难，有效地增加了贫困户收入，壮大了村集体经济，改善了村容村貌，帮扶工作取得明显成效。对认领的24条存在问题，及时制定整改措施，对个性问题落实到人，进村入户，落实整改。整改中，坚持扶智与扶技扶志相结合，举办电子商务知识、果树、花椒技术培训、母婴培训等5期300多人，送文化演出2场次，解决群众揪心事120多件。补栽甜柿子70亩，新栽花椒20亩。通过互助资金协会，股份制合作社，增加村集体收益1.26万元，为全村106户贫困户分红6335元。同时协助村委会抓好铁腕治霾，开展扫黑除恶等专项工作，2019年，县人大办被评为全市驻村帮扶工作先进单位。

三、切实加强人大机关建设

（一）深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。贯彻“守初心、担使命、找差距、抓落实”总要求，紧紧围绕习近平新时代中国特色社会主义思想，紧扣习近平总书记“关于不忘初心、牢记使命”重要论述，坚持集体学习和分散自学相结合、晨读和夜读相结合，坚持每天一学习、双周一研讨，先后组织集中学习20余次，举办学习班7天，集中研讨4次，讲党课10多次。召开民主生活会和组织生活会，检视问题动真格，深剖原因促整改，明确方向抓落实，着力推动主题教育往深里走、往心里走、往实里走。

（二）以创建市级文明单位为抓手，扎实推进“书香人大”建设。积极争取，年初被纳入市级文明单位创建行列。结合机关实际，制定《关于开展强化学习型机关建设、打造“书香人大”活动实施方案》，突出氛围营造，建设文化墙，悬挂修身箴言、廉政警句、励志格言44幅，建设文化长廊，分12个板块对机关文明建设、创新工作、代表工作等进行展示。建设机关读书角，启动初心阅读活动，培养干部“爱读书、读好书、善读书”的习惯，并以活动的开展深化主题，全面培养人大干部提笔能写，开口能讲、遇事能办的能力，年内，举办读书分享活动3次。目前，机关创建市级文明单位工作已通过市县检查验收。

（三）扎实搞好机关党建工作。一是在配合县人大机关支部抓好党建日常工作之外，按程序召开了机关支部换届工作会议，选齐配强了新一届支部领导班子，并建立了县人大常委会办公室机关党组，为加强机关党建工作提供了保障。二是开展集中慰问活动。“七一”前夕，县人大机关支部集中走访看望慰问了老党员、老干部、老职工和困难党员，发放慰问金15000余元，送去了党的温暖和节日的问候。三是组织干部职工参加“不忘初心、牢记使命”诗朗诵活动和“礼赞祖国•唱响扶风”职工合唱比赛，表达了人大干部不忘初心、奋发有为的豪迈情怀。四是开展“走出去”主题党日活动，组织机关党员干部分别赴井冈山及习仲勋纪念馆、陕甘边革命根据地照金纪念馆等红色教育基地，追寻红色印记，重温入党誓词，缅怀先烈，接受革命传统教育。

（四）不断强化机关日常管理。进一步改进机关作风，严把政治纪律，严肃工作纪律，严明上班纪律、严守岗位职责，提高工作效能，提升办事效率。注重机关制度建设，严格执行考勤制度、请销假制度、值班制度、保密制度、文件收发制度、信访接待制度、印章管理制度、财务管理制度、车辆管理制度、档案管理制度、环境卫生制度，保障机关日常工作有条不紊地开展。制订机关学习制度，努力打造学习型、服务型、创新型、廉洁型的“四型”机关，通过明确学习内容、学习形式、学习要求，将机关干部学习情况作为年终民主评议党员和干部年度考核的重要内容。

（五）积极改进文秘综合工作。落实常委会主要领导关于提高认识，着力在提升思想境界上下功夫；强化学习，着力在自身整体素质上下功夫；突出重点，着力在提高文字材料质量上下功夫；增强能力，着力在提升参谋服务水平上下功夫；转变作风，着力在提升文秘工作效能上下功夫的要求，力争文秘工作人员真正把心思用在干事业上，把精力投到抓落实中，扎扎实实做好本职工作，切实做到“不以事小而不为，不以事杂而乱为，不以事急而盲为，不以事难而怕为”。全年共办理收文1200件，发文（函）106件，撰写讲话材料50余份，各类汇报研讨材料53份。及时做好信息传递服务，确保了上传下达有序畅通。

（六）加强机关后勤服务保障。以“四强化、四树立”为原则，提升后勤服务保障水平。一是强化责任担当，树立优质服务意识。树立“优服务、严管理”的思想，全面优化后勤服务管理，认真学习机关各项规章制度，不断提高自身综合素质，牢固树立“服务大局、服务机关”的思想，不断提高管理保障水平。二是强化精准服务，树立精细服务理念。始终按照“服务至上、科学管理、满意为终”要求，坚持做到周到服务、精细服务、高效服务。三是强化安全预防，树立责任追究机制。坚持定期做好安全隐患排查等工作，及时与信访、维稳、公安等相关部门做好应急联动处置工作，建设平安机关。四是强化采购管理，树立勤俭持家思想。严格落实中央八项规定，切实加强物品采购管理的“制度化、规范化、精细化”，树立艰苦奋斗、勤俭节约的工作理念，加强各项自律和他律机制的约束，落实措施规范流程。

（七）持续抓好宣传工作。积极传播人大声音，开通“扶风人大”微信公众号，推送人大履职，代表风采、工作动态信息50多条，努力搭建起社会各界了解人大工作的新平台。深化媒体合作，加强与《民声报》《法治与社会》《宝鸡人大》等主流媒体联系，在县以上刊物网站发表各类宣传稿件60多篇，提升了我县的影响力和美誉度。

三、部门决算单位构成

扶风县人民代表大会常务委员会办公室2019年部门决算包括扶风县人民代表大会常务委员会办公室

四、部门人员情况说明

 截止2019年底，本部门人员编制22 名，其中：行政编制22名，事业编制0名；实有人员29人，其中：行政29 人，参公事业0 人，行政工勤0 人，事业0人。实有人数大于编制人数的原因：县编办没有落实县人大常委会主任、副主任，专职委员编制单列的规定，挤占了办公室人员编制。。本单位管理的离退休人员31人,已全部移交养老保险机构管理。（人员图如下：）

 五、2019年度部门决算收支情况说明

（一）2019年度收入支出总体情况说明

1、2019年收入总计 603.78万元，其中：上年结余0.66 万元，本年收入合计 603.12 万元，较上年 760.95万元减少157.17万元，下降20.65%， 主要原因是单位的项目建设减少。

本年度收入构成情况： 2019年本年收入合计603.12万元。其中:财政拨款603.12万元，占总收入的100%，均为一般公共预算财政拨款。

 2019年收入图如下：

2、本年支出总计 603.12万元，其中：基本支出 599.32  万元，较上年680.29万元减少80.97万元，下降11.90%，主要原因是会议费及专项工作费用减少；项目支出3.8万元，较上年78万元减少74.2万元，下降95.12  %，主要原因是县镇人大基础设施建设项目减少。

本年支出构成情况 :2019 本年支出合计603.12万元，其中: 基本支出599.32万元，是为保障机构正常运转、完成日常工作任务而发生的各项支出，包括人员经费和公用经费两项，占总支出的 99.36 %；项目支出3.8万元，是为完成特定的人大工作任务，在基本支出之外，财政预算专款安排的支出，占总支出的0.64%。

2019年支出图如下：

（二）2019年度财政拨款收入支出总体情况说明

1、一般公共预算财政拨款收入603.12万元，较上年760.29 万元减少157.17万元，下降20.67 %，主要原因是单位的项目建设减少。

2、一般公共预算财政拨款支出603.12万元，比上年760.29 万元减少157.17万元，下降20.67 %，主要原因是单位的项目建设减少。

一般公共预算财政拨款支出情况（按功能科目分类）。

一般公共服务支出488.45万元，其中：行政运行295.68万元，一般行政管理事务3.8万元，其他人大事务支出188.97万元。

社会保障和就业支出58.44万元，其中：  归口管理的行政单位离退休11.03万元，机关事业单位基本养老保险缴费支出41.04万元，其他行政事业单位离退休支出6.37万元。

卫生健康支出25.34万元，其中：行政单位医疗15.26万元，其他行政事业单位医疗支出10.08万元；

住房保障支出30.89万元，其中住房公积金27.03万元，购房补贴3.86万元。

3、一般公共预算财政拨款基本支出情况（按经济科目分类）

（1）人员经费 409.93 万元，其中：工资福利支出389.03 万元，较上年446.87万元下降12.94%，主要原因是退休人员增加；对个人和家庭补助支出20.85万元，较上年24.05 万元下降13.3 %，主要原因是退休人员增加

（2） 公用经费支出189.39 万元，较上年211.38 万元下降10.4 %，主要原因是节约办公经费。

4、政府性基金财政拨款收支情况说明

（本部门无政府性基金收支，并已公开空表。）

5、国有资本经营财政拨款收支情况说明

（本部门无国有资本经营财政拨款收支。）

（三）2019年度“三公”经费、培训费及会议费支出情况说明

1、“三公”经费财政拨款支出总体情况说明

2019年度“三公”经费支出13.4 万元，比上年13.93 万元减少3.8 %，原因是严格执行公务接待办法、严格控制公务用车，对接待费、公务用车运行维护费预算从总量上进行了控制和压减；2019年因公出国（境）费用0万元，比上年0万元；公务用车运行维护费12.84万元，比上年13.31万元减少3.5%，主要原因是严格车辆管理；公务车辆购置费支出0万元，比上年减少0万元；公务接待费0.56万元，比上年0.62万元减少9.7%，主要原因是接待人数减少，本年共接待6批次45人。

2、培训费支出情况说明

2019年培训费支出1.52万元，较上年减少6.1%，主要原因是培训次数减少。

3、会议费支出情况说明

2019年会议费支出38.56万元，较上年减少23.82%，主要是实施厉行节约，严格控制会议次数及规模。

六、2019年度扶风县人民代表大会常务委员会办公室绩效管理情况说明

根据预算绩效管理要求，2019年本部门对一般公共预算当年拨款603.12万元开展了绩效自评。涉及支出有一般公共服务支出，社会保障和就业支出，卫生健康支出，住房保障支出。