扶风县城关街道办事处2019年部门决算公开说明

扶风县城关街道办事处2019年部门决算公开说明

一、部门主要职责

城关街道办事处通过组织群众、宣传群众、教育群众、服务群众，切实履行促进经济发展、提供公共服务、加强社会管理、推动基层民主的职能，努力把工作重点转移到服务型政府上来。

1.执行法律政策，坚持依法行政。贯彻执行国家法律法规及党和国家的方针政策，贯彻执行上级党组织及本级党代会、人代会决议，执行上级国家行政机关决定。加强政权建设和党风廉政建设，坚持依法行政，推进民主政治发展。

2.促进经济发展，增加农民收入。做好辖区发展规划，培育主导产业，推动产业结构调整，提高农业综合生产能力。加大统筹城乡发展力度，壮大集体经济实力，发展农民专业合作和股份合作，提高农产品质量安全水平。坚持和完善农村基本经营制度。落实强农惠农政策措施，确保农民受益，促进民营经济发展，引导农民多渠道转移就业，加强农村生态旅游，增加农民收入，不断提高人民生活水平。

 3.强化公共服务，着力改善民生。落实计划生育基本国策，推进优生优育。促进农村义务教育发展，推动农村公共卫生体系和基本医疗体系建设，丰富农民群众文化生活，发展农村体育事业，培养社会主义新型农民。加强综合便民服务中心建设，实行“一站式服务”，强化社区服务建设，做好防灾减灾、五保供养、优抚安置、低保、扶贫救济、养老保险和其他社会救助工作。加强农村残疾预防和残疾人康复工作。组织开展农村基础设施建设，强化环境卫生整治，改善农民生产生活条件。做好外出务工人员技能培训的服务工作，促进城乡劳动者平等就业。完善农村公共服务，形成管理有序、服务完善、文明祥和的社会生活共同体。

 4.加强社会管理，维护农村稳定。加强民主法制宣传教育。加强社会治安治理，完善农村治安防控体系，保障人民生命财产安全。做好农村信访工作，畅通诉求渠道，及时掌握社情民意，排查化解矛盾纠纷，妥善处理人民内部矛盾。建立健全农村应急管理体制，提高危机处置能力。依法管理宗教事务，反对和制止利用宗教和宗教势力干预农村公共事务。做好国土资源、安全生产、市场监管、食品药品安全监管、动物植物防疫、劳动监察、环境保护等方面的工作。保证社会公正，维护社会秩序和社会稳定。

5.推动基层民主，促进农村和谐。加强农村党的基层组织建设、农村基层干部队伍建设、农村党员队伍建设。加强人大、群团、国防教育、兵役、民兵等工作。指导村民自治，完善民主议事制度，推进村务公开、财务公开，引导农民有序参与村级事务管理，推动农村社区建设，依法促进社会组织健康发展，增强社会自治功能。

6.强化城关街道办事处在收益分配、资源使用、干部考核使用等方面的职责。

7.完成上级党委、政府交办的其他工作

二、2019年工作完成情况

1、始终围绕提升基层党组织组织力，推动党支部标准化、规范化建设。坚持精准研判、分类施策，集中整顿软弱涣散村党组织3个，整改完成率达到100%。大力推进村党组织书记、村委会主任“一肩挑”工作，目前已完成16个村。完善日常管理体制机制，不定期对街道所属村、社区“三会一课”“主题党日”等制度落实情况进行督查检查，防止党内“规定动作”出现表面化、形式化等现象。教育引导党员对照《党员教育管理工作条例》，自觉履职尽责，发挥作用。扎实开展“以案促改”工作，组织党员干部观看《蜕变的灵魂》《贪欲之祸》等警示教育片，着力打造飞凤社区市级廉政文化示范点，筑牢广大党员干部思想防线。聚焦正风肃纪，街道纪工委初核问题线索87条，办结群众信访件34件，立案30件，党纪处分30人，约谈1人，诫勉谈话9人，提醒谈话8人，函询5人，在全街道营造风清气正的政治生态。

2、夯实主体责任，抓紧抓实意识形态领域工作。坚持把党管意识形态作为重大政治责任，坚持正确的舆论导向，把握好舆论主导权，大力宣传和弘扬社会主义核心价值观，全年共计发布“美丽城关”微信公众号96期，县电视台播出城关亮点新闻3次，广播电视报、阳光报，陕西党建网、市政网、宝鸡新闻网等刊载街道宣传信息67件次，撰写网评文章300余篇，弘扬社会正能量。突出抓好宗教问题整改，成立宗教问题整改工作领导小组，对街道宗教、民间信仰场所进行全面摸底排查，督促“四进”到位，拆除民间信仰场所11个，取缔改作他用民间信仰场所70个，加强宗教团体、宗教活动场所和宗教人士队伍管理，充分发挥宗教正能量。

3、持续用力打赢脱贫攻坚战。始终把脱贫攻坚作为首要政治任务和最大的民生工程，定期在街道召开党工委专题会、“四支队伍”工作推进大会等，学习习近平总书记扶贫重要论述。按照“问题不查清不放过、整改不到位不放过、成效不符合中省市县要求不放过、群众对整改不满意不放过”要求，认领整改中省六批反馈问题104个，扎实做好各批次问题整改，确保所有问题整改到位，不留盲区和死角。紧盯贫困群众“两不愁三保障”，认真落实“八个一批”扶贫政策，严格执行“四个不摘”要求。扎实开展“五级”书记遍访贫困户行动，街道党工委书记、街道办主任共走访贫困户2609户，解决贫困户实际问题276件，11个贫困村互助资金协会发放借款294.5万元，各协会放款率均达到60%以上，90户贫困户办理扶贫小额信贷380.8万元，32户贫困户发放产业补助到户资金8.742万元；为17个村注资壮大村集体经济570万元，815户贫困户分红14.94万元，完成贫困户技能创业培训189人，不断加强“四支队伍”日常管理，进一步巩固脱贫成果。

5、久久为功改善生态环境。扎实开展农村人居环境整治工作，成立专项工作领导小组，筹措资金57万元，每季度召开村庄清洁行动流动现场会，对工作推进有力、成效明显、排名靠前的村实施激励考核，动用人力、机械5000余场（台）次，衬砌排污渠道6000余米，清理“三堆五乱”300余处，绿化道路10公里、栽植樱花2400株、百日红、冬青等2万余株。在打造万杨、黄甫、王家台3个县级示范村的基础上，再打造扶乾、八岔、苟家庙、新店、双乐5个镇级示范村，深化“美丽庭院”创建，实现农村人居环境得到大幅提升。基本完成13个村9361户农村清洁能源“双替代”工作。落实河湖长制，加大巡河力度，推进河道“清四乱”问题排查，4个反馈问题已全部整改到位。依法取缔“散乱污”企业7户，提升改造13户，关停散煤销售点4户，提升整合3户。

6、多点发力化解重大风险。牢固树立安全发展理念，在全街道开展安全生产大检查12次，在飞凤社区、王家台村等开展地质灾害应急演练13场次，整改消防、企业、校园等方面安全隐患7处，突出安全生产大检查，保障街道全面安全生产。坚持每月在街道对各类矛盾纠纷进行排查摸底并调处，全年共摸排各类矛盾纠纷176件，调处176件，调处率达到100%。与村（社区）签订综治维稳、“610”工作责任书100多份，对风情园二期等23个项目进行社会稳定风险评估，对14名信访重点人员、非法集资人员、涉军人员等进行稳控，对27名社区矫正人员进行帮教，完成34件网上信访案件，86件上级部门转交信访件回复办理，化解信访重点事件3件、交通事故纠纷10起。12月份，迎接省信访局周局长一行检查调研，网上办案、积案化解工作得到检查组一行的高度肯定。

7、紧盯年度目标任务，全面完成各项经济指标。2019年，我街道固投任务10.5亿元，现已完成10.78亿元，完成全年任务量的103%。2019年新入库固定资产投资项目共10个，其中5000万以上项目2个，5000万以下项目8个。2019年我街道招商引资任务3.8亿，现已完成招商引资5.725亿元，占总任务150.6%。争资金方面，2019年共争取中省市资金208万元，完成年度任务的101%。坚持一切围着项目转，一切盯着项目干，做好项目环境保障“后半篇文章”，确保市县重点项目顺利实施，提高项目履约率，落地率和投产率。

8、围绕“四园三基地”建设，推动农业产业高质量发展。围绕“四园三基地”规划，流转土地2100亩，完成21个村217个村民小组的清产核资任务，169个村民小组66211.67亩的土地确权任务，组织深松土地22479.33亩，加快推进西官百亩标准化示范葡萄园建设，新增葡萄种植300余亩。黄甫淀粉粉条加工项目已建成投用。四家堡绿菩提花卉项目，栽植白皮松2.3万株，温控钢架大棚已安装完成。支持素心塬苗木项目等龙头农业产业发展，流转土地800余亩。推进食用菌建成大小食用菌棚63个，蝴蝶兰产业200余亩，吸纳40户贫困户实现“大棚托管”。加快陕西汇丰鑫源现代农业二期项目建设，万头生猪畜牧养殖基地已建成使用。

9、深化文旅融合效果，推动文化产业高质量发展。充分挖掘城关现有历史文化、民俗文化资源，加快打造文化产业新IP。规范现有文化景点管理，推进文旅综合服务站点建设。坚持依法治旅，严厉打击假导游等违法违规行为，构建文旅融合发展新局面。

10、落实各项惠民政策，让群众有更多幸福感。先后投资5万余元，完成街道、村、社区退役军人服务站成立工作，采集退役军人信息3316人，悬挂光荣牌3219面，发放优抚对象资金3.74万元，家属优待金195万元，尽心做好退役军人服务工作。加强食品安全监管工作，对学校、农村家宴、托管机构小饭桌等关键环节排查检查，确保群众舌尖上的安全。向因病、因灾、因祸等意外造成的527户家庭生活困难户发放临时救助144.17万元，慰问贫困户、老党员、劳模等50户，发放慰问金12万余元。

11、抓好全国文明城市创建，让群众有更多获得感。围绕全国文明城市创建“六个一”（一平台、一堂、一队、一弘扬、一桌、一品牌）标准建设，在街道悬挂横幅55条，制作喷绘12面，LED屏滚动播放“讲文明、树新风”公益广告6000余条，开展道德讲堂活动26场次，社会主义核心价值观进农村、“义写春联”、“品味端午 传承文明”等系列主题志愿服务活动70余次，暑期文化活动22场次，参加全县年初社火秧歌游演及年中职工广场舞大赛，均获得一等奖的好成绩。

12、推进扫黑除恶专项斗争，让群众有更多安全感。聚力“五个再一遍、三个大起底”“一个重攻方向”，坚持每月召开街道扫黑除恶专项斗争领导小组成员全体工作会，学习习近平总书记重要指示精神和党中央重大决策部署，对2018年以来受理的468件矛盾纠纷办理结果满意度进行集中回访，整改市县反馈问题34条，把治安问题突出的小旅馆、棋牌室作为“大宣传、大走访、大治理”活动的一项重点工作，开展清查20次，关闭棋牌室76家，小宾馆12家，KTV4家。结合走访“两代表一委员”，对摸排出来的6件亟待解决的新区棋牌室、无证照旅馆等乱点乱象线索问题，下功夫解决到位，深入推进扫黑除恶专项斗争，切实提高公众知晓率和满意率。

三、部门决算单位构成

扶风县城关街道办事处2019年部门决算包括扶风县城关街道办事处本级一个单位。

四、部门人员情况说明

 截止2019年底，本部门人员编制60名，其中：行政编制42名，事业编制  18名；实有人员61人，其中：行政40人，参公事业1人，行政工勤0人，事业21人。实有人数大于编制人数的原因：2013机构改革时，将10个事业编制调到药检所，但是人员没有调动。。本单位管理的离退休人员31人,已全部移交养老保险机构管理。（人员图如下：）

 五、2019年度部门决算收支情况说明

（一）2019年度收入支出总体情况说明

1、2019年收入总计6325.83万元，其中：上年结余0.79万元，本年收入合计6325.04万元，收入总计较上年1630.01万元增加4695.82万元，增长288.08%， 主要原因是新区建设专项资金和西宝违建拆除、公共基础设施管护等资金。

本年度收入构成情况： 2019年本年收入合计6325.04万元。其中:财政拨款  6325.04万元，占总收入的100%，其中一般公共预算财政拨款4118.87万元，政府性基金预算财政拨款2206.17万元；

2019年收入图如下： 

2、本年支出总计6325.04万元，其中：基本支出787.30万元，较上年831.81万元减少44.51万元，下降5.3 %，主要原因是压缩财政支出；项目支出5537.74万元，较上年798.20万元增加4739.54万元，增长593.77%，主要原因是新区建设专项资金和西宝违建拆除、公共基础设施管护等资金。

3、本年支出构成情况 ：2019 本年支出合计4118.87万元，其中: 基本支出 787.30 万元，是为保障机构正常运转、完成日常工作任务而发生的各项支出，包括人员经费和公用经费两项，占总支出的19.11%；项目支出3331.57万元，是为完成特定的工作任务，在基本支出之外，财政预算专款安排的支出，占总支出的80.89%。

2019年支出图如下：

（二）2019年度财政拨款收入支出总体情况说明

1、一般公共预算财政拨款收入 4118.87 万元，较上年1630.01万元增长2488.86万元，增长152.69%，主要原因是新区建设专项资金和西宝违建拆除、公共基础设施管护等资金

2、一般公共预算财政拨款支出4118.87 万元，比上年1630.01万元增长2488.86万元，增长152.69%，主要原因是新区建设专项资金和西宝违建拆除、公共基础设施管护等资金

一般公共预算财政拨款支出情况（按功能科目分类）。

一般公共服务支出719.66万元，用于职工工资、奖金、征地拆迁等支出。

社会保障和就业支出70.14万元，用于职工养老保险等支出。

卫生健康支出39.59万元，用于行政事业单位医疗支出。

城乡社区支出3169.02万元，用于城乡社区公共设施建设支出。

农林水支出55.69万元，用于农村基础设施建设等支出。

住房保障支出664.75万元，用于职工住房公积金、危房改造等支出。

3、一般公共预算财政拨款基本支出情况（按经济科目分类）

（1）人员经费643.17万元，其中：工资福利支出637.94万元，较上年632.78万元增长0.8%，主要原因是工资上涨；对个人和家庭补助支出5.23万元，较上年58.36万元下降91.03%，主要原因是2019年岗责奖未在2019年发放。

（2） 公用经费支出144.12万元，较上年140.67万元增长2%，主要原因是办公耗材消耗过大且价格上涨。

4、政府性基金财政拨款收支情况说明

  （1） 2019年基金收入总计2206.17万元，上年结余0万元，本年基金收入合计2206.17万元，较上年74.55万元增加2131.62万元，增长2859.32%，主要原因是新区建设专项资金和西宝违建拆除、公共基础设施管护等资金。

   （2）2019年基金支出总计2206.17万元，上年结余0万元，较上年74.55万元增加2131.62万元，增长2859.32%，主要原因是新区建设专项资金和西宝违建拆除、公共基础设施管护等资金。

    5、国有资本经营财政拨款收支情况说明

（本部门无国有资本经营财政拨款收支。）

（三）2019年度“三公”经费、培训费及会议费支出情况说明

1、“三公”经费财政拨款支出总体情况说明

2019年度“三公”经费支出4.25万元，比上年3.14万元增加35.35%，主要原因是油价上涨；2019年因公出国（境）费用0万元，比上年0万元减少0%，主要原因是无因公出国（境）；公务用车运行维护费4.25万元，比上年3.14万元增加35.33 %，主要原因是油价上涨；公务车辆购置费支出0万元，比上年  0万元减少0%，主要原因是没有购置公务车辆；公务接待费0万元，比上年0万元减少0%，主要原因是无公务接待。

2、培训费支出情况说明

2019年培训费支出0.96万元，较上年减少87.41%，主要原因是培训次数减少。

3、会议费支出情况说明

2019年会议费支出 1.29万元，较上年增加84.49%，主要原因是召开多次流动现场会议。

六、2019年度城关街道办事处绩效管理情况说明

根据预算绩效管理要求，2019年本部门对一般公共预算当年拨款6325.04万元开展了绩效自评。涉及支出有一般公共服务支出、社会保障和就业支出、医疗卫生和计划支出、城乡社区支出、农林水支出、住房保障支出等。其中，一级项目2个，共涉及资金5.16万元，占一般公共预算项目支出总额的0.08%。