扶风县信访局2019年部门决算公开说明

扶风县信访局2019年部门决算公开说明

一、部门主要职责

1、宣传国家《信访条例》相关法律法规以及依法有序反映问题有关规定；

2、受理、转送、交办信访事项；

3、承担办理中、省、市信联办和信访局以及市级有关部门交办的群众信访事项，综合协调跨乡镇、跨部门、跨行业的重要信访问题 ；

4、开展网上信访业务基础工作，受理、转送、交办网上信访事项；

5、协调督办我县群众去市赴省进京上访的接访、化解、劝返工作。负责县级领导接访和下访的组织协调工作等；

6、承担县信访工作领导小组和扶风县信访工作联席会议日常工作，督促落实会议决定事项等；

7、督促检查重要信访事项的处理和落实等；

8、做好各级“两会”及重大节日、重要活动期间全县信访维稳工作；

9、及时协调督办信访突出问题及群体性事件的处置。

二、2019年信访局工作完成情况

2019年县信访局在县委、县政府的正确领导和中央及省市上级信访部门的指导下，认真贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和关于信访工作决策部署，以营造安和谐的发展环境为己任，把群众满意作为第一标准，全面推进领导干部接访，信访积案化解、督察督办、初信初访办理等工作重点，努力强化源头预防，狠抓工作责任落实，为促进社会和谐稳定、维护群众利益作出了贡献。本年度多项工作受到省、市上级主管部门肯定和认可。

（一）具体工作

1.压实各级领导信访工作责任。今年以来，县委、县政府高度重视信访工作，先后6次召开县委常委会、政府常务会，听取汇报，安排部署信访工作和县级领导干部接访工作，明确要求信访工作周研判、月分析、季点评，动态掌握矛盾纠纷发展变化趋势，充分发挥联调机制作用。特别从七月份开始，针对全县信访工作存在的突出问题，县委常委会专题进行了研究，用较大篇幅将信访工作写入了全委会报告，重视程度前所未有。同时，按照“分级负责、分类处置”的原则，与8个镇（街）、38个部门主要领导签订了信访目标责任书，夯实信访工作责任，全县形成上下联动、齐抓共管、合力化解的信访工作大格局。

2.扎实推进信访矛盾攻坚战。今年以来，我们在全县深入开展矛盾纠纷排查工作，全面掌握全县有苗头性、倾向性不稳定因素，认真进行梳理，建立工作台账，及时进行交办，协调督促解决。特别是省、市信访矛盾化解攻坚战动员会议后，我们把此项工作作为信访工作的重中之重，明确工作任务，细化工作措施，克难攻坚，强力推进。一是专题研究，精心部署。先后两次召开镇（街）、部门主要领导会议进行安排部署，县镇（街）两级都成立了攻坚战领导小组，制定了实施方案。在具体工作中，我们对重点领域、重点群体、重点问题、重点人员信访问题认真摸排梳理，建立化解工作台账，切实做到了底子清，情况明。二是认真排查，集中交办。结合信访矛盾化解攻坚战，在全县开展为期两个月的“矛盾纠纷大排查、信访积案大化解、信访秩序大整治”活动，共排查出各类矛盾纠纷439件，化解矛盾纠纷365件。三是注重实效，全力化解。为有效推动信访矛盾化解攻坚战取得实效，县信访工作联席会议召集人又主持召开了三次推进会，听取责任单位工作汇报，分析研判存在困难和问题，积极督促整改，确保信访工作有部署、有落实、有成效。

3.狠抓信访基础业务规范。信访基础业务是信访工作的核心组成部分，我们注重日常管理，着力夯实基础，不断提升工作效率，坚持“有信必办，有访必接”的原则，做到办理规范，答复及时。同时，采取跟班代训的方式，对42名镇（街）、部门网上信访工作人员开展业务培训，提高了办案水平。截止目前，受理中、省、市转送信访事项已办结98%；县本级登记录入办结90%，与去年同期相比有较大幅度提升。

4.健全完善领导接访包案工作。我们严格按照年初制定下发的《关于印发2019年度县级领导、镇（街）和部门主要领导在县信访大厅接访活动安排的通知》要求，坚持每天有一名县级领导和镇（街）部门主要领导坐班接访，面对面现场协调解决群众反映的诉求。特别是对本级确定的信访积案，进一步加大集中交办化解力度，实行倒计时、挂销号制度，严格落实“五个一”措施（即：一名包案领导、一个工作班子、一套化解方案、一份会议纪要和一套稳控措施），逐一落实包案领导，采取登门入户、说服教育、耐心劝导、训诫谈话等方式，分析研判化解信访问题，有效解决了一批影响全县稳定的信访突出问题，凝聚了党心民心，密切了党群干群关系，提高了群众满意率，收到了良好的效果。

5.不断强化信访工作长效机制。今年以来，我们继续坚持首接首办责任制，对来访、来信、网上投诉信访事项实行登记制，坚持谁接访、谁负责，有效防止了由“信”变“访”，新案变积案，提高了初信初访办结率，极大地减少了重复投诉和越级访的发生。继续坚持重大信访事项分析研判制度，实现了由被动接访变主动研判，由事后补救变为事前防范。同时，将分析研判机制重心下移，向镇（街）和部门延伸，确保信访问题在一线得到及时有效化解。今年以来，县镇两级共召开研判会153多次（其中县级层面23次，镇街130次），化解信访事项232件，使一批影响全县社会稳定的土地征用、企业改制、拖欠农民工工资、养老保险、环境污染、集中供暖等群体事件得到了妥善化解。

6.强化督查狠抓工作落实。今年以来，我们把转送交办的信访事项，纳入目标责任制考核，实行季度考核加减分，特别是对超期受理、超时限办结，敢于较真碰硬，加大考核分值，强化考核力度。一是坚持网上督查。通过信访信息系统，对责任单位在录入、受理、告知、答复等环节的规范化办理情况进行督促检查，规范办结程序和时限，提高网上办理信访案件时效。二是坚持上门督查。对于涉及面广的突出信访问题，查阅责任单位台账资料、走访经办人，全面了解信访问题调查是否全面深入、处理程序是否规范准确、办理结果是否依法合规。三是坚持实地督查。对于交办的疑难复杂信访问题或群众不满意信访事项，深入承办单位督查办理情况，力促信访问题妥善化解。今年，先后对6个镇（街）、22个部门下发的网上办理、接访劝返等提醒督办函58次，对3个镇（街）和7个部门进京越级访、超时限办结进行通报批评，并对8名相关责任人进行了约谈。

（二）工作实效：

1.群众来信来访工作成绩显著。今年以来，全县共受理群众来信来访2987件次，与去年相比下降0.9%。其中：来信270件，与去年相比下降1.8%；单访2717人次，与去年相比上升1.4%；发生来县集体访115批1560人次，与去年相比批次下降0.56%。

2.网上信访基础工作不断提升。截止目前，全县本级录入群众来信来访216件次，与去年同期相比上升18%。群众本级网上投诉68件，转办交办68件次，办结63件。中省市网上转送交办信访事项241件，已办结228件，其余正在办理之中，与去年同期相比有较大幅度提升。

3.领导干部接访常态化、制度化。市委常委、县委书记周宇松，县长齐军建等县级领导对信访工作亲力亲为，亲自批阅群众信件、带头开展接访下访活动，有力化解了信访问题。截止目前，县级领导在县信访大厅共接待来访群众293人次（其中重复访238人次），解决群众反映问题98件，共批阅群众来信239件，召开各类协调会19次，解决群众反映征地拆迁、扶贫帮困、养老保险、换届选举等信访问题46件，大大减少了信访“存量”。特别是我县领导接访工作受到省信访工作第六督导组的充分肯定。

4.信访积案化解工作扎实推进。今年以来，我们把化解信访积案作为减少疑难信访问题存量的有效抓手，纳入信访工作的重要议事日程。对中、省、市交办的17件重点信访事项，通过召开信访工作联席会议现场进行责任交办，实行县级领导包抓，明确责任单位和办结时限，目前已全部办结，其中息诉罢访15件，信访积案化解工作走在省市前列。同时，县级层面共召开分析研判会13次，研判交办重点信访事项32件，解决影响全县社会稳定的突出问题27件。

5.依法规范信访秩序。在打造“法治信访”方面，我们制定出台了《关于进一步规范信访事项受理办理程序引导来访人依法逐级走访的办法》及《关于进一步规范信访事项受理办理程序引导来访人依法逐级走访的办法》实施细则，依法规范各级机关信访工作行为，依法处理信访活动中的违法行为，并聘请两名律师参与化解信访问题，维护了正常的信访工作秩序。

6.控制越级上访工作成效明显。在重大节日敏感时段，坚持提早部署，超前安排，注重勤督促、勤检查，做到层层有任务、级级有责任，确保了在各级“两会”及重大活动期间全县社会大局稳定。今年以来，未发生一起到各级“两会”的越级访，全力做好涉军、涉教等特殊群体的接劝返工作，从源头上有效遏制和减少了越级访的发生。从省市通报情况来看，今年我县未发生赴省去市集体访，控制进京赴省越级访工作在全市受到表扬，也得到了省市信访局主要领导的充分肯定,同时被评为国家信访工作“三无县”

三、部门决算单位构成

扶风县信访局2019年部门决算包括信访局局本级无下属单位。

四、部门人员情况说明

 截止2019年底，本部门人员编制7人，其中行政编制5人、事业编制2人；实有人员7人，其中行政5人、事业2人。离退休人员5人，已移交机关事业养老保险中心管理。（人员图如下：）

 五、2019年度部门决算收支情况说明

（一）2019年度收入支出总体情况说明

1、2019年收入总计167.4万元，其中：上年结余0.22万元，本年收入合计 167.18万元，较上年127.31万元增加39.87万元，增长  31.31%， 主要原因是:（1）近两年信访体制改革，涉及信访领域项目运行经费有所增加；（2）70周年大庆维稳经费开支有所增加。

本年度收入构成情况： 2019年本年收入合计167.18万元。其中:财政拨款  167.18万元，占总收入的 100 %，均为一般公共预算财政拨款；事业收入 0 万元；其他收入0万元。

2019年收入图如下：

2、本年支出总计167.4万元，其中：基本支出 157.18万元，较上年115.76万元增加41.42万元，增长35.78%，主要原因是日常公用经费有所增加；项目支出 10万元，较上年11.55万元减少1.55万元，下降13.41%，主要原因是项目经费开支有所压缩。

本年支出构成情况 ：2019 本年支出合计167.18万元，其中: 基本支出157.18万元，是为保障机构正常运转、完成日常工作任务而发生的各项支出，包括人员经费和公用经费两项，占总支出的94.01%；项目支出10万元，是为完成特定的信访工作任务，在基本支出之外，财政预算专款安排的支出，占总支出的5.99%。

2019年支出图如下：

（二）2019年度财政拨款收入支出总体情况说明

1、一般公共预算财政拨款收入167.18万元，较上年127.31万元增加39.87万元，增长31.31%,主要原因是:（1）近两年信访体制改革，涉及信访领域项目运行经费有所增加；（2）70周年大庆维稳经费有所增加。

2、一般公共预算财政拨款支出167.18万元，比上年127.31万元增长39.87万元，增长31.31%.

一般公共预算财政拨款支出情况（按功能科目分类）。

一般公共服务支出141.64万元，用于行政运行67.2万元，信访事务70.93万元，其他政府办公厅（室）及相关事务3.51万元；

社会保障和就业支出11.8万元，用于机关事业单位基本养老保险缴费支出10.16万元，其他行政事业单位离退休支出0.84万元，其他社会保障和就业支出0.8万元；

卫生健康支出6.36万元，用于行政单位医疗3.82万元，其他行政单位医疗支出2.54万元；

住房保障支出7.38万元，住房公积金6.78万元，购房补贴0.6万元。

3、一般公共预算财政拨款基本支出情况（按经济科目分类）

（1）人员经费 95.36万元，其中：工资福利支出69.83万元，较上年84.52万元下降17.38%，主要原因是单位编制人数减少；对个人和家庭补助支出3.51万元，较上年 4.77万元下降1.26万元，下降26.41%.

（2） 公用经费支出61.82万元，较上年31.24万元增长97.89 %，主要原因是涉及信访领域项目运行经费有所增加；（2）70周年大庆维稳经费有所增加。

4、政府性基金财政拨款收支情况说明

本部门无政府性基金收支，并已公开空表。

5、国有资本经营财政拨款收支情况说明

本部门无国有资本经营财政拨款收支。

（三）2019年度“三公”经费、培训费及会议费支出情况说明

1、“三公”经费财政拨款支出总体情况说明

2019年度“三公”经费支出0.8万元，比上年0.85万元下降0.05万元，下降5.8 %；2019年因公出国（境）费用 0万元；公务用车运行维护费 0万元；公务车辆购置费支出0万元；公务接待费 0.8万元，比上年0.85万元减少 0.05 万元，减少5.8 %，主要原因是公务接待有所减少，本年共接待3批次38人。

2、培训费支出情况

2019年培训费支出0万元，与上年持平。

3、会议费支出情况

2019年会议费支出0.6万元，较上年增加100%，主要原因是联席会议数量增加。

六、2019年度扶风县信访局绩效管理情况说明

根据预算绩效管理要求，2019年本部门对一般公共预算当年拨款167.18万元开展了绩效自评。涉及支出有科学技术管理事务支出、应用技术研究与开发支出、其他科学管理事务支出、其他科学技术支出。

 绩效表见附件1

七、其他重要事项的情况说明

（一）机关运行经费支出情况。

2019年机关运行经费支出61.82万元，用于维持单位日常运转所需的公用支出。

（二）政府采购支出情况。

2019年本部门政府采购支出0万元，其中：货物采购0万元。

（三）国有资产占用及购置情况说明

截止2019年末，单位公务用车保有量0辆，当年无购置车辆，无单价50万元以上通用设备。

八、专业名词解释

1、基本支出：指为保障机构正常运转、完成日常工作任务而发生的各项支出。

2、项目支出：指单位为完成特定的行政工作任务或事业发展目标所发生的各项支出。

3、“三公”经费：指部门使用一般公共预算财政拨款安排的因公出国（境）费、公务用车购置及运行费和公务接待费支出。

4、机关运行经费：指行政单位和参照公务员法管理的事业单位使用一般公共预算财政拨款安排的日常公用经费。

扶风县信访局2019年部门决算公开表.pdf