扶风县人民政府办公室2019年部门决算公开说明

扶风县人民政府办公室2019年部门决算公开说明

一、部门主要职责

1．负责县政府、县政府办公室日常文书处理和事务工作。

2．负责县政府会议的筹备工作，协助县政府领导组织实施会议决定事项。

3．组织起草或审核以县政府、县政府办公室名义发布的公文。

4．研究县政府各部门和各镇人民政府、街道办事处请示县政府的事项，提出审核处理意见后，报县政府审批。

5．负责县政府领导参加的重要公务活动的安排和组织工作。

6．围绕县政府总体工作部署，组织开展调查研究，提出建议。

7．负责全县政府系统政务信息收集和编报工作，反映各方面动态。

8．督促检查县政府各部门和各镇人民政府、街道办事处对县政府公文、决定事项及省、市、县领导有关指示的执行落实情况。

9．负责省、市、县人大代表和政协委员有关县政府系统的建议与提案办理和督促检查工作。

10．负责县政府值班工作，及时报告重要情况，传达和督促落实县政府领导指示。

11．负责县政府应急管理工作，协助县政府领导处置突发事件。指导、检查全县应急管理工作工作。

12．指导、监督全县依法行政工作。

13．指导、监督全县金融工作。

14．负责县政府及政府办公室政务公开工作，指导、监督全县政府政务公开和政府信息公开工作。

15．完成县政府领导交办的其他事项。

二、2019年县政府办工作完成情况

2019年，在县委、县政府的坚强领导下，县政府办公室认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九届四中全会精神及省市县委全会精神，紧扣全县各项中心工作，以优质服务“三化”（参谋精准化、运转高效化、管理规范化）为抓手，充分发挥办公室“三服务”（服务领导、服务基层、服务群众）职能，按照办公室“保持优良传统、强化以上率下、变革工作作风、实现追赶超越”工作思路，创新机制，强化措施，狠抓落实，顺利完成了全年各项目标任务。先后荣获全市政务督查工作先进单位、全市公共机构节能工作先进单位、全市政务信息工作先进单位、全县脱贫攻坚工作先进集体一等奖、全县落实党风廉政建设责任制先进单位等多项荣誉称号。

一、加强学习，提高素质，队伍建设有温度

（一）政治思想教育不断深化。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九届四中全会精神，切实强化“四个意识”，始终做到“两个维护”。结合办公室实际，扎实开展“文经我手无差错，事交我办请放心”专题研讨活动，增强政治素养、提高干事能力、转变工作作风、树立廉洁形象。办公室建立了每周三晚上开展集中学习研讨机制，由办公室领导班子成员组织开展集体学习，随机安排2-3名同志交流学习心得体会。年内共召开专题研讨交流会40多次，在办公室形成了学议结合、学以致用、活学活用的浓厚氛围。坚持每月组织开展一次“主题党日”活动、每季度开展一次星级党员评定，设立党员承诺公示牌，把党建与政务、事务、服务工作相结合，形成了以党建转作风、抓工作、促提升的良好氛围。办公室全体党员干部政治意识、责任意识、精品意识、创新意识和奉献意识明显增强，工作质量不断提升。

（二）领导班子更加坚强有力。今年以来，办公室共召开班子会20次，传达学习上级精神，研究部署办公室工作，及时把班子成员思想统一到县委、县政府的决策部署上来，将办公室承担的工作任务分解到每个班子成员身上，实行层级管理，做到统一指挥，分工协作，各司其职，各尽其责。坚持民主集中制，对办公室的重要工作和重大事项，坚持集体研究、民主决策。在日常工作中及时通气、相互提醒，促进班子成员之间团结协作，形成了抓工作的整体合力，增强了班子的凝聚力和号召力。一年来，班子各成员都能严守政治纪律、组织纪律、工作纪律，在急难紧要工作中冲在前头，干在一线，以身作则，以上率下，模范带头，为全体同志做出了表率。

（三）干部队伍建设不断推进。办公室制定年度学习计划，通过组织集体学、个人自觉学、交流研讨学等形式，认真学习中省市县会议精神和相关业务知识。2019年，办公室组织集体学习40余次，举办学习专栏8期。在办公室干部中坚持开展“三性（谋划工作突出前瞻性、落实工作体现系统性、督查工作强调全局性）”活动，利用每周三晚集体学习制度，引导机关干部从每天工作经历和具体事务中进行反思总结，见人见事谈“得失”，做到一事一总结。微信工作群谈“得失”803条。组织机关干部开展学习“感党恩、听党话、跟党走”“坚守初心、滋养初心、践行初心”“学习张富清、建功新时代”专题研讨交流活动。通过相关活动的开展，办公室干部队伍的整体素质得到明显增强，特别在办文、办会、办事方面的能力有了很大提高。今年以来，办公室党组先后向组织推荐优秀干部3名，并全部得到组织提拔任用。

（四）意识形态建设全面筑牢。牢牢把握正确的政治方向，强化意识形态工作责任，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。加强政府网站、微博微信等网络媒体的管理，在县政府网站固定开设 “学习习近平系列重要讲话精神”“践行社会主义核心价值观”和“倡导科学生活方式拒绝一切邪教活动”专栏窗口，传播弘扬正能量。加强办公室工作人员日常教育，增强自律性，做到了不信谣、不传谣、不造谣。对县政府办公室微信群、扶风政务微信群落实群主监管责任。建立了办公室舆情监测制度，全员参与，责任到人，确保了在网络、电视、报刊上的舆情能够在第一时间掌握、第一时间引导、第一时间处置，牢牢掌握了意识形态主导权。

二、服务中心，主动作为，政务保障有力度

（一）参谋辅政精准发力。围绕全县总体工作部署，注重发挥“参谋部”作用，做到以文辅政，共起草领导讲话、工作汇报材料900余篇；审核把关以县委县政府、县政府或县政府办名义发文158件。向省市报送信息315条（篇），被省市采用34条（篇）。围绕优化营商环境、壮大县域工业园区、文化旅游等主题，深入基层一线开展调研，撰写调研报告、署名文章20余篇，《打造产业集群奋力追赶超越》《扶风县农村人居环境整治的调研报告》《扶风县苗木花卉产业发展与思考》等先后在《调研与决策》《宝鸡日报》《宝鸡通讯》等刊物发表。

（二）综合协调周密高效。2019年，办公室共组织全县经济工作会、政府全体会议、常务会议、县长办公会议、专题问题协调会、政府领导班子民主生活会等各类会议60多次。组织参与了扶风发展大会暨第三届“扶商回家”恳谈会、重点项目集中开工仪式、全省县域工业集中区建设推进会、斯瑞年产4万吨新型合金材料产业化项目开工、徐州市代表团来扶考察等会议活动50余次，均做到了衔接紧密、圆满成功。规范高效处理传阅各级来文、来电及相关材料2200多件，保证了县政府正常运转和各项工作有序推进。完善保密制度，定期开展保密自查，清查计算机涉密信息。“三密”文件做到专人管理、专册登记、专柜存放。投资10万元建成涉密电子政务内网系统平台，购置屏蔽保密机柜、防火墙、交换机、机要电脑终端、打印机等设备18件，确保了省、市、县三级涉密文件安全传输。

（三）政务督查扎实有效。建立健全全员大督查机制，全年开展集中督查12次，对市县政府工作报告分解任务、县政府常务会决定事项进行跟踪督办。设立督查台账，随时进行督办落实，每周五收集汇总完成情况，分送县政府各领导。同时，对全县重点项目及招商引资、主要经济指标、争取资金、脱贫攻坚、中央环保督察反馈问题整改、农村清洁能源双替代等工作开展专项督办，下发督办函30份。办理市县人大代表建议58件、政协提案72件，县政府领导批示件351件，办结率100%。

（四）政务保障规范有序。加强对办文、办会、办事全流程管理，全力提高办文办会办事的效率和质量，努力当好政府的“前哨后院”。充分发挥县政府办的协调职能，主动加强对重点项目、重大活动、重要工作的综合协调，先后专题协调各类事项500多次，千方百计解决工作推进中遇到的困难，确保县政府各项决策落到实处、各项工作顺利推进。精文减会成效显著。以县政府及办公室名义发文193件，同比减少40.6%。以政府名义召开的会议共30次，同比减少30.23%。开展督查检查12次，全年同比下降56%。进一步完善办公室内控管理制度，从源头上堵塞了漏洞，节约了开支。加强对平台公务用车管理，市场化平台车辆安装了GSP定位，实行了不动产登记、调度派遣、定点加油、维修、定点保险统一管理，规范公务用车制度，提倡环保，低碳出行。持续加强驾驶员安全教育，实现了全年安全行车无事故。

（五）信息公开依法公开。认真落实《政府信息公开条例》，指导督促相关部门公开重点领域信息913条，受理政府信息依申请公开4件。加强县政府网站和“扶风发布”微博、微信日常维护，及时更新上传信息，全年政府网站公开各类政务信息6590条，发布政务微博微信1200多条。举办“邀请公民代表走进县政府”活动4期；开展大学生进政府机关见习活动2期，参与大学生60名。办理市长信箱、县长信箱网民留言、市民12345热线1100条，办结率达到100 %。

（六）营商环境持续优化。以“转变政府职能、优化营商环境、提高服务效率、方便群众办事，落实“放管服改革”为抓手，积极推进“一网、一门、一次”改革，政务服务事项网上可办率达到93.6%，服务企业和群众更加优质、高效。完善一体化“互联网+监管”系统，建立监管部门和单位账号77个，添加行政检查实施清单307条，完成率达到84.34%。启用县政务服务大厅新址，整合县税务局办税大厅、县自然资源局不动产登记大厅，实现原16个县级部门承担的197项行政许可事项及35项便民公共服务事项一窗受理、一门办理。积极督促落实减税降费政策，共为企业减税4514.41万元，减征社会保险费510多万元。

（七）依法行政创新管理。开展规范性文件清理，保留27件、废止4件、重新修订7件，新报备规范性文件1件。在各镇（街）各部门聘请法律顾问，实现了全覆盖。参与政府重大事项决策3次、审定招商引资合同10余份、受理行政复议案件2件。2019年共接待群众来访3000多人次，处理群体性信访事项30余次。办理群众来信218件。在办公室的协调督办下，出租车司机群体反映气价高、种子公司职工反映职工安置、交通事故等一大批信访问题得到解决，有力地维护了全县稳定。

（八）金融监管更加有力。每季度组织召开银行业金融工作联席会，服务企业发展。全年新增贷款8.5亿元，贷款余额达到69.49亿元。加强金融机构监管，定期对小额贷款公司进行现场检查，完善防范和处置非法集资工作机制。联合相关部门开展农村资金互助合作组织、互联网金融领域重大风险隐患等违法违规金融活动专项整治4次。扎实开展金融政策和法治宣传教育。制定完善金融扶贫相关办法，会同金融机构逐镇逐村宣传金融扶贫政策、协调落实小额扶贫贷款，做到应贷尽贷，全县新增小额信贷396户1549.7万元；小额信贷累计发放3844笔1.46亿元。

（九）脱贫质量稳步提高。抽调1名干部到绛帐镇扶贫挂职，抽调1名科级领导、2名同志长期驻仵康村开展脱贫攻坚工作。办公室领导班子成员自觉带队下乡扶贫，进村入户宣传政策、制定落实帮扶措施、扎实开展“三比一提升”活动，干群同心、立誓脱贫。今年以来，协助争取仵康村金银花扶贫基地、发展组培苹果苗木产业、产业到户等项目分红补助7.95万元受益贫困户40余户。以乡村振兴为抓手，争取环境治理项目资金480万元，建游园、治污水、植树造林，进一步改善农村人居环境；争取扶贫资金87万元，建果库、建金银花和红薯基地，壮大村集体经济。截至目前，仵康村共实现脱贫100户438人，贫困发生率降为0.33%，群众获得感和满意度不断提高。

三、落实两个责任，

（一）强化党建组织领导。坚持党组例会制度，定期研究党建工作。办公室党组专题研究党建工作4次，以“不忘初心、牢记使命”主题教育为契机，推动办公室党组理论学习制度化、常态化。严格落实“三会一课”制度，组织党员干部及时跟进学、全面系统学、深入细致学。坚持集中学和自学相结合、专题研讨和辅导报告相结合，党员干部集中学习研讨30余次，讲微党课8人次，调查研究成果12篇，解决群众“三心事”24件。接收预备党员1名，培养入党积极分子1名。建立和完善了领导班子成员抓党建工作职责，明确了“一把手”负总责、分管领导具体抓、其他人员协助抓的工作责任制。想方设法挤出资金完善更新办公室党务、政务公开栏，配足配齐相关办公设施，确保了党建工作顺利开展。

（二）强化干部廉政教育。紧紧围绕县纪委全会精神，切实加强党员理想信念、党纪国法、廉洁从政和艰苦奋斗教育，不断筑牢党员干部拒腐防变的思想道德防线。认真落实全面从严治党主体责任，层层签订党风廉政责任书和党风廉政承诺书，确保主体责任落地生根。定期组织机关干部观看《巡视利剑》《警钟》等反腐专题片，开展警示教育，让大家切实把纪律和规矩铭记于心，践行于日常工作和生活之中。

（三）强化纪律监督问责。在办公室内部建立了纪律监督问责层级负责机制，主要领导抓分管领导，分管领导抓股室负责人，股室负责人抓一般同志，形成了一级抓一级、一级向一级负责的监督机制。全力支持纪检组开展纪律作风监督问责。随机对办公室财务管理、车辆管理、公务接待、日常考勤等方面进行抽查、严格监督。加大了民主决策、政务公开、监督检查力度，对发现的问题及时进行整改，确保广大党员干部既能办好事，也能做好人，既能干成事，还要不出事。全年办公室无一人受到任何纪律处分。

一年来，我们在政务、事务、服务方面做了大量工作，也确保了政府机关正常高效运转、各项工作稳步推进，也得到了政府领导和各级各部门的充分肯定。2020年，我们将巩固“不忘初心、牢记使命”专题教育成果，认真总结工作中好的经验和做法，继续深化办公室“参谋精准化、运转高效化、管理规范化”建设，以增强办公室工作“前瞻性、系统性、全局性”为重点，强化措施，狠抓落实，确保办公室各项工作不断迈上新的台阶，为奋力追赶超越，争当关中率先发展“排头兵”做出新的贡献。

三、部门决算单位构成

从决算单位构成看，本部门的部门决算包括扶风县人民政府办公室本级决算和二级单位扶风县机关事务管理中心决算。

四、部门人员情况说明

截止2018年底，县政府办公室机关行政编制28名，实有人员28人。本单位管理的退休人员已全部移交养老保险机构。

五、2019年度部门决算收支情况说明

（一）2019年度收入支出总体情况说明

1、2019年收入总计852.07万元，其中：上年结余25.64万元，本年收入合计826.43万元，较上年867.71万元减少41.28万元，减少4.76 %， 主要原因是压缩单位一般性支出等。

本年度收入构成情况： 2019年本年收入合计826.43万元。其中:财政拨款826.43万元，占总收入的100%，均为一般公共预算财政拨款；事业收入0万元；其他收入0万元。

2019年收入图如下：

本年支出合计826.43万元，其中：基本支出726.43万元，较上年854.85万元减少了128.42万元，减少15.02%，主要原因是压缩单位一般性支出等；项目支出100万元，较上年12.86万元增加87.14万元，主要原因是项目支出统计口径发生变化，把会议费等支出放到项目支出。

本年支出构成情况 ：2019本年支出合计826.43万元，其中: 基本支出  726.43万元，是为保障机构正常运转、完成日常工作任务而发生的各项支出，包括人员经费和公用经费两项，占总支出的87.90%；项目支出100万元，是单位专项调研、专项会议等支出，占总支出的12.10%。

2019年支出图如下：

（二）2019年度财政拨款收入支出总体情况说明

一般公共预算财政拨款收入826.43万元，较上年867.71万元减少41.28万元，减少4.76 %， 主要原因是压缩单位一般性支出等。

一般公共预算财政拨款支出826.43万元，比上年867.71万元减少41.28万元，减少4.76 %， 主要原因是压缩单位一般性支出等。

一般公共预算财政拨款支出情况（按功能科目分类）。

一般公共服务支出681.90万元，用于保障单位日常支出及人员支出。

社会保障和就业支出87.21万元，用于职工养老保险支出。

卫生健康支出26.37万元，用于个人医疗补助支出。

住房保障支出30.96万元，用于职工住房公积金支出。

3、一般公共预算财政拨款基本支出情况（按经济科目分类）

（1）人员经费447.78万元，其中：工资福利支出404.85万元，较上年531.13万元下降23.76%，主要原因是人员减少，人员经费支出减少；对个人和家庭补助支出42.93万元，较上年42.61万元增长0.75%，支出与去年基本持平。

（2） 公用经费支出278.64万元，较上年281.11万元减少0.88%，主要原因是单位压缩一般性支出。

4、政府性基金财政拨款收支情况说明

本部门无政府性基金收支，并已公开空表。

5、国有资本经营财政拨款收支情况说明

本部门无国有资本经营财政拨款收支。

（三）2019年度“三公”经费、培训费及会议费支出情况说明

1、“三公”经费财政拨款支出总体情况说明

2019年度“三公”经费支出50.89万元，比上年64.53万元减少21.14%，主要原因是压缩公车运行维护费等；2019年因公出国（境）费用0万元；公务用车运行维护费50.89万元，比上年64.53万元减少21.14%，主要原因是压缩公车运行维护费；公务车辆购置费支出0万元；公务接待费0万元，主要原因是本年无公务接待，本年共接待0批次0人。

2、培训费支出情况说明

2019年培训费支出1.13万元，较上年增加51.91%，主要原因是今年单位业务、扶贫培训减少。

3、会议费支出情况说明

2019年会议费支出87.77万元，较上年增加100.07%，主要原因是今年专项会议增加。

六、2019年度政府办公室绩效管理情况说明

根据预算绩效管理要求，2019年本部门对一般公共预算当年拨款826.43万元开展了绩效自评。涉及支出有基本支出，项目支出等。其中，一级项目1个，二级项目0个,共涉及资金87.77万元，占一般公共预算支出总额的87.77%。

 七、其他重要事项的情况说明

（一）机关运行经费支出情况

2019年本部门机关运行经费支出278.64万元，较上年减少0.88%，用于维持单位日常运转所需的公用支出及扶贫等重点工作。减少的主要原因是压缩单位日常支出等。

（二）政府采购支出情况

2019年本部门政府采购支出总额25万元。其中: 政府采购工程类支出25万元。

（三）国有资产占用及购置情况说明

截止2019年末，本部门公务用车保有量31辆，政府办公室5辆，机关事务管理中心平台26辆。当年无购置车辆。没有单价50万元以上通用设备。

 八、专业名词解释

1、基本支出：指为保障机构正常运转、完成日常工作任务而发生的各项支出。

2、项目支出：指单位为完成特定的行政工作任务或事业发展目标所发生的各项支出。

3、“三公”经费：指部门使用一般公共预算财政拨款安排的因公出国（境）费、公务用车购置及运行费和公务接待费支出。

4、机关运行经费：指行政单位和参照公务员法管理的事业单位使用一般公共预算财政拨款安排的日常公用经费支出。

扶风县人民政府办公室2019年公开表.pdf