扶风县人民政府办公室关于印发扶风县应急广播建设实施方案的通知

扶政办函〔2021〕16号

扶风县人民政府办公室

关于印发扶风县应急广播建设实施方案的

通  知

各镇人民政府、街道办事处，县政府各有关工作部门：

    《扶风县应急广播建设实施方案》已经县政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

扶风县人民政府办公室

2021年4月6日

扶风县应急广播建设实施方案

为全面提升我县城乡居民获取应急事件信息和救助能力，打通广播宣传最后一公里，根据《陕西省广播电视局关于安排实施2020年县级应急广播建设项目的通知》〔陕广电事（2020）78号〕精神，结合我县实际，现就推进扶风县应急广播体系建设制定本方案。

一、指导思想

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，按照中、省、市有关部署要求，以满足全县行政管理、日常宣传、应急信息快速发布为目标，坚持预防与处置并重、常态与非常态相结合，针对自然灾害、事故灾难、公共卫生和社会安全等突发事件的不同特点，统筹利用现有广播电视网络传输、新媒体等基础设施和网络资源，建设县、镇、村三级联动、快速高效、上下贯通、可管可控、安全可靠的应急广播体系，建立完善科学的应急信息发布和管理机制，向城乡居民提供灾害预警应急广播和政务信息发布、政策宣讲等服务，最大限度减少社会公共资源和群众生命财产损失，努力营造安定和谐的社会大局。

二、目标任务

根据《陕西省县级应急广播系统建设方案》，按照“统筹规划、分级建设、安全可靠、快速高效、平战结合”的基本原则，建设县级应急广播平台、应急信息发布前置系统、机房环境监测系统、县融媒体中心（广播电视台）应急广播对接系统、调频广播应急广播对接系统、地面数字电视应急广播对接系统和有线数字电视应急广播对接系统；在全县8个镇（街）和1个县文化旅游服务中心部署分控平台；在116个行政村（3个农村社区）、2个景区（七星河国家湿地公园、野河山生态旅游景区）部署应急广播室，全县部署应急广播终端共计685个。

项目分两期实施，一期建成县级应急广播平台、应急信息发布前置系统、县级融媒体中心应急广播对接系统、调频广播应急广播对接系统、地面数字电视应急广播对接系统、有线数字电视应急广播对接系统、镇级和游客服务中心分控平台和18个终端、县城新老区人口密集区的20个终端、30个行政村的应急广播室和120个终端，2个景区应急广播室和24个终端；二期完成剩余行政村及自然村的应急广播室及终端建设任务。

三、实施步骤

（一）制定方案(2020年12月底前)

根据我县实际情况，制定科学可行的实施方案和技术方案，经市文旅局审核同意后报省广电局审批。

（二）设备采购招标(2021年3月10日前)

按照省广电局审核的技术方案编制招标文件，进行招标采购，确定中标厂家，签订供货合同。招标文件、中标通知书及合同应报省市局备案。

（三）设备供货、安装、调试(2021年5月底前完成)

（四）检查、总结，迎接省市验收(2021年6月底完成)

四、职责分工

为切实加强我县应急广播建设工作，成立我县应急广播建设工作领导小组，组成人员如下：

组  长：县政府分管副县长

副组长：县政府办副主任

县文旅局局长

成  员：县财政局局长

县应急管理局局长

县公安局分管副局长

县电力局局长

县广播电视台台长

县广电网络公司经理

县电信公司经理

县移动公司经理

县联通公司经理

各镇(街）镇长（主任）

县应急广播建设工作领导小组办公室设在县文旅局，承担领导小组办公室日常工作，县文旅局局长兼任办公室主任，负责日常事务和组织协调工作。

县文旅局:负责全县应急广播体系规划、技术实施方案编制、招投标、项目建设、竣工验收及建成后的管理工作，协调各镇（街）、各有关部门统筹推进全县应急广播建设工作。

县财政局：负责及时下达拨付专项资金，确保工程资金的支出，应急广播建成后，根据运维需要，提供全县应急广播系统日常运行维护经费。

县公安局：负责对应急广播工程建设期间阻挠、影响施工建设的行为依法进行打击，确保应急广播工程建设顺利推进实施。依法从严查处破坏、盗用广播电视设施和应急广播系统设施的行为，监督指导应急广播系统的网络安全保护工作，确保应急广播正常运行，

县应急管理局：配合做好应急信息前置系统安装所需要的机房、网络等基础设施条件，确定专人负责管理通过前置系统录入或上传应急广播信息。

县融媒体中心（县广播电视台）：积极配合完成应急广播建设，负责提供县级应急广播平台用房和日常使用管理工作，做好应急广播平台与融媒体平台有效无缝对接，确保应急广播信息及时在广播电视和新媒体平台播出。通过应急广播体系建设，整合传媒资源，完善广播电视传输覆盖网，增强宣传报道传播能力。

县广电网络公司：具体负责应急广播体系和县、镇、村应急广播平台实施建设，提供应急广播专用的广播电视传输网络和宽带网络，工程竣工后做好每年的运行维护维修保障工作。

县电信公司、县移动公司、县联通公司：在广播电视网络未完成覆盖的地区为应急广播平台提供通信传输覆盖网络支持，通过光缆、移动数据等传输通路，传输应急广播信息和指令。

县电力局：负责为应急广播建设用电提供必要条件并做好安全保障。在广播电视网络未通达区域应急广播与电力线路免费共享杆路。

县政府办、发改局、民政局、自然资源局、生态环境局、县住建局（县城市管理执法局）、交通运输局、县水利局、县农业农村局、卫健局、应急管理局、市场监管局、林业局、扶贫办、气象局等具有应急职能的部门，进一步建立健全应急广播行业信息发布规范，根据工作需要及时在应急广播系统中按规定流程发布应急信息。

各镇（街）：成立本镇应急广播建设工作领导小组，明确专人负责，制定本辖区应急广播体系建设实施计划，协调处理建设期间有关事宜，积极推进本辖区应急广播系统工程建设工作。各镇（街）及所属行政村要提供应急广播专用播控机房不低于20平米，配备广播电视网络和必要的基础设施、工作条件，要科学合理选定高音喇叭安装地点。

五、工作要求

（一）强化组织领导。县级应急广播体直接承担着面向群众和国家的方针政策、播发应急信息等重要任务，是一项惠民工程，各镇（街）、各有关部门要深刻认识应急广播体建设的现实作用和重要意义，明确责任、密切配合、主动作为、抓好落实工作。

（二）严格资金管理。县文旅局要严格按照专项补助资金使用的相关规定和要求，认真执行政府采购有关法规制度和程序要求，保质保量完成设备的招标采购任务;要严格按照设定的绩效评价目标，确保财政资金使用效益。财政部门和审计部门要做好监督检查，确保管好用好资金，确保按要求完成工作并取得实效。

（三）规范工程建设。县广电网络公司要严格按照省广播电视局审核批复的技术标准，严格按照工程建设管理相关规定组织建设。要规范建设流程，强化监督审核，实现全过程、全方位质量控制，确保应急广播系统规范化、高质量、可贯通、成体系。

（四）建立长效机制。县文旅局要建立健全全县应急广播使用长效机制，加强对应急广播体系建设和运行维护的管理，建立监督考核制度、信息通报机制，应急广播建成后，将全县应急广播系统日常运行维护经费纳入每年财政预算，确保应急广播时时通、长期通、优质通，长期发挥作用。

附件：村级应急广播室及终端点位部署（一期）

村级应急广播室及终端点位部署（一期）.doc