扶风县教育体育事业第十四个五年发展规划（2021—2025）

为全面贯彻落实中省市教育大会精神，统筹推进我县城乡教育一体化改革，确保实现教育现代化先进县，根据《宝鸡市“十四五”教育事业发展规划编制工作方案》精神，依据扶风县人民政府《扶风教育现代化2035》和《扶风县加快推进教育现代化实施方案（2019—2022年）》要求，结合我县教育体育事业发展实际，特制订本规划。

一、“十四五”教育和体育事业发展的形势分析、总体思路及主要任务

（一）“十四五”发展形势分析研判

1.发展机遇

“十四五”，我国将从全面建成小康社会向基本实现社会主义现代化迈进，从实现“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴中国梦实现的高度，国家把教育摆在优先发展的战略地位，强调重视教育就是重视未来、重视教育才能赢得未来。从我县经济社会发展的现状看，实现教育现代化是实现“一地三县”建设目标的现实需要。为推进教育公平、补齐短板，缩小差距，推进义务教育优质均衡发展，全面提升教育教学质量，推进教育事业优先发展、强教先行，提供了良好的历史发展机遇和强大动力。

2.面临挑战

由于自然、历史和社会等原因，扶风教育与党和政府的要求相比，与人民群众对教育的新期盼相比仍有较大差距。主要表现在：学前教育学位不足，未能实现全覆盖；义务教育优质均衡发展任务艰巨，短板突出；职业教育发展滞后、规模小，与经济社会发展需求不相适应；学前教育教师不足，职业教育“双师型”教师比例偏低；教育教学质量有待提升；经费保障水平有待进一步提高，办学条件还需进一步改善；教育体制机制有待进一步理顺，教育系统自身治理能力有待加强。特别是随着城镇化建设的快速发展，进城务工、移民入城、进城营商、购房入城等人员随迁子女的剧增，导致城区教育资源供不应求，这些都将成为扶风教育“十四五”面临的严峻挑战。

　（二）“十四五”发展总体思路

1.指导思想

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，全面贯彻党的教育方针，坚持社会主义办学方向，坚持基础教育优先发展，坚持全面培养全面发展，坚持公平而有质量发展，持续推进学生全面培养体系、基本公共教育服务体系、课程教学与评价体系、教师培养培训体系、基础教育治理体系与治理能力等方面的现代化，努力培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者接班人。

2.基本原则

坚持党的领导原则。坚定不移把党的领导贯穿到教育工作全过程，坚持正确的政治方向，着力加强教育系统党的思想建设、组织建设、作风建设、反腐倡廉建设、制度建设，强化基层党组织的创造力、凝聚力、战斗力，为扶风教育现代化提供坚强的政治保证和组织保障。

坚持优先发展原则。坚持把教育摆在优先发展的战略地位，经济社会发展规划优先安排教育发展、财政资金优先保障教育投入、公共资源优先满足教育和人才资源开发需要，为教育保障奠定坚实基础。　　

坚持改革创新原则。立足教育县情，深化教育综合改革，加强教育交流合作，通过改革、开放和创新，解决发展难题，激发教育活力，推动教育事业发展，全面提升教育质量。

坚持依法治教原则。全面贯彻落实国家教育法律法规，坚持依法办学、依法执教。切实保障群众受教育的权利和广大师生合法权益，为教育改革发展创造良好的法治环境。　　

坚持立德树人原则。坚持把立德树人作为教育的根本任务，培养德智体美劳全面发展、爱党爱国的社会主义事业建设者和接班人。把社会主义核心价值观教育融入教育全过程，打牢中华民族共同体思想基础。

坚持促进公平原则。牢固树立以人民为中心的发展理念，坚持基本公共教育服务均等化，健全覆盖城乡的基本公共教育服务体系。优化教育资源配置，统筹推进县域内义务教育一体化和优质均衡发展，使每一个孩子都能享受到均等化的教育服务，接受到更有质量的教育。

坚持扶风特色原则。扶风是周礼之乡，具有厚重的历史文化遗产和深厚的教育文化传统，尊师重教氛围历来浓厚，社会文化环境相对较好。要紧紧围绕全县追赶超越发展大局和“3310”战略目标，发挥区位优势，形成公平有效、体系完备、质量一流、管理科学、保障有力、特色鲜明的扶风教育现代化新格局。

3.发展定位

优先发展教育事业，加快教育现代化，办好人民满意的教育。全面推进教育公平，推进学前教育全覆盖，城乡义务教育一体化和优质均衡发展，巩固提升高中阶段教育，积极发展特殊教育，努力让每个孩子都能享有公平而有质量的教育。

4.主要目标

到2025年，基本构建起创新型开放式现代化教育体系，探索教育发展新路径，率先实现教育现代化。主要目标：            

——基本公共教育服务更加公平。有效建立教育公共服务一体化。适应社会各群体多样化教育需求，实现人有所学，学有优教。学前教育公益普惠性进一步增强，优质均衡的义务教育公共服务体系更加健全，保障进城务工人员随迁子女、残疾儿童，家庭经济困难学生等适龄青少年能够平等接受良好义务教育。

——教育保障更加有力。教育法规体系更加健全，依法行政、依法办学全面落实。教育经费投入依法、足额、优先保障。教育用地、校园安全、教师编制，教师待遇得到优先保障。教育队伍专业化、教育信息优势进一步增强，建设“互联网+教育”的新模式。

——教育引领与服务能力显著增强。教育对城市经济转型、产业发展和技术创新的引领和服务能力进一步增强，适应市民终身发展和个性化发展的多样化需求，优质教育资源基本满足人民群众“上好学”的需求，扶风教育现代化成为城市现代化的重要标志。    

（三）“十四五”发展的主要任务

1.推进学前教育优质普惠发展

深入实施陕西省学前教育质量提升工程，完善政府主导、社会参与、公办民办并举的学前教育公共服务体系，加快推进扶风县第四幼儿园、扶风县第五幼儿园建设，完成黄堆、鲁马、长命寺、苟家庙、青龙、春光等26所公办幼儿园改造，指导条件基本达标、办园质量较好、周边无公办幼儿园的普惠性民办幼儿园进一步完善办园设施、全面提升办园质量。积极探索镇（街）公办幼儿园管理模式，引导所有民办幼儿园进一步规范办园行为,促进农村学前儿童全面发展。支持村办园扩容、增位，有效扩大服务范围。加大教师补充力度，建立一支编制数量充足、专业结构合理的公办幼儿教师队伍，促进学前教育保教质量提升。到2025年，全县累计新建公办幼儿园4所、改扩建公办幼儿园28所，累计创建省级示范园4所、市级一类园23所，力争公办幼儿园占全县幼儿园数量的50%、公办幼儿园在园幼儿占全县在园幼儿人数的50%，普惠性幼儿园覆盖率达到97%，省市优质园覆盖率达到30%。加大教师补充力度，提高教师综合素质，优化公共教育资源配置，促进学前教育保教质量提升。

2.促进义务教育优质均衡发展

合理配置教育资源，不断缩小城乡、区域、学校之间差距。根据学龄人口变化、城镇化进程和新农村建设规划，进一步优化中小学布局，提供优质充足的教育资源，保证县域内义务教育适龄人口就近入学的需求。科学规划，进一步调整中小学布局，解决学校规模偏小的问题。

“十四五”期间，全县义务教育阶段规划

（1）根据我县新兴产业园发展情况，进一步优化学校布局调整，确保县城新区南面有幼儿园、小学和初中，我局规划投资1.5亿元“十四五”期间在新兴产业园区新建第五小学、第三初中、体育运动学校共3所，建筑面积约6.26万平方米。

（2）投资约3840万元续建恒大小学学生宿舍，建设绛帐镇教师周转宿舍2100平方米，确保恒大小学早日投入使用，助力绛帐工业园发展。

（3）投资2500万元新建扶风初中操场看台、扶风初中多功能厅等，进一步优化学校设施、提升学校品牌。

（4）投资1250万元，新建赵家小学学生宿舍楼4200平方米，达到全面寄宿。

（5）投资约840万元，新建杏林镇教师周转宿舍2100平方米。进一步改善教师住宿条件。

（6）落实省改善义务教育薄弱学校基本办学条件改善工程要求，投资3000万元，改造修缮校舍约1.7万平方米，切实提升薄弱学校办学能力和水平。

到2023年所有学校达到省定现代化学校标准，2025年全县义务教育学校达到省定优质均衡标准。健全城乡一体化义务教育发展机制，完善城乡义务教育经费、教育装备经费保障机制，在财政拨款、教师配置、学校建设等方面向农村地区倾斜。

3.加快高中教育优质特色发展

推进普通高中特色品牌建设，探索高中特色办学模式，促进高中多样化和个性化发展，提高普通高中学校优化水平。深入推进普通高中课程改革，鼓励在培养目标、课堂设置、校园文化等方面突出特色，培养适应终身发展和社会发展需要的正确价值观念、必备品格和关键能力。鼓励学校根据高中教育性质、学生发展要求与办学状况，建设省或市级课程基地。积极应对新高考改革，实施普通高中提升计划，加强高中学校标准化建设，配套完善设备设施，提升教育装备质量，实现高中教育高质量发展。到2025年，扶风高中创建为高水平省级示范高中，法门高中创建为省级示范高中，美阳高中创建为高水平省级标准化民办高中，高中学业水平考试成绩合格率达90%。继续加大高中建设项目投资，投入4960余万建设扶风高中学生宿舍楼，满足学生住宿需求，建设扶风高中体育馆，进一步改善教学装备，确保学校设施提质增优；投资2500万元建设法门高中教学综合楼，为学校特色化、走班制奠定基础，助力扶风高中阶段教育高品质发展。

4.推动职业教育做大做强

加强职教基础设施建设。一是对新迁入的县职教中心校舍进行改造，满足职教中心师生教学生活需要。围绕专业设置数量和类型，立足专业建设规划，完成现有校舍的功能布局、水电线路、管道铺设等改造施工，满足专业实训需求。二是依据职业教育实训设施配备标准，及时配备职教实训设备。三是投入2400万元，新建一座职教中心教学综合楼。

健全“双师型”教师队伍。以“双师型”教师建设为重点，积极探索职业教育教师多渠道补充机制。一是企业聘任一批。从企业在职、离退休专业技术人员中邀请一批实践经验丰富的行业专家、企业工程师和能工巧匠担任兼职教师和实习实训指导教师，提高教师队伍实训水平。二是招聘引进一批。通过高端人才招聘的方式，引进一批理论扎实、素质过硬的“双师型”专业教师，打造教师队伍骨干体系。三是自主培养一批。落实职教师资培养培训制度，鼓励教师参加学历进修和实训能力提升，全方位提高职教师资队伍整体素质；充分挖掘现有职教师资潜力，促进相近学科教师的互相转化，尤其是公共课教师向相近专业课教师的转化，内部挖潜培养一定数量的“双师型”教师。

加强职教精品专业建设。紧扣全县生物医药、汽车零部件、食品加工等七大产业集群特征，从医药、服装、食品加工、装备制造等产业入手，继续办好数控技术、计算机应用、机械加工等已有专业，将计算机应用、学前教育设为五年制连读试点专业；应对市场经济发展需求，增设电子商务、艺术教育（音乐教育）、智能制造（智能机器人）等三年制专业；2022年前申请新增汽车运用与维修、计算机动漫与游戏制作、现代物流3个三年制专业。

改进职业教育办学模式。打破现有办学模式单一、专业设置、学段划分僵化的格局，大胆推进与高职院校联办“3+2”试点连读专业，实现专业互补和基础能力的相互支撑。推进多元办学体制，引进适合扶风产业发展的办学单位，推进西安医药技术专修学院绛帐校区在县科技工业园区落成。进一步加强与宝鸡市职教集团、县新兴产业园入驻企业的对接，开展校企联合办学，实施弹性学制，开展订单培养，为县域经济发展输送“适销对路”专业技能人才，积极探索园校互动、校企融合的职教发展模式，形成以校企合作为内核，产教结合为补充，校企同频、特色纷呈、效益明显的办学特色，力争2025年将扶风职业教育做大做强。

5.提高特殊教育普及水平

加强普特结合，完善提升特教学校设施装备，发挥特殊教育资源中心辐射指导作用，投资1000万元，在每个镇、街道添置资源教室，学前、小学、初中学校设置融合教育资源中心，并建设1口资源教室，形成教育+康复+职业培训为一体的办学模式。扩大普通学校接收残疾学生随班就读数量，加强融合教育资源教室使用，到2025年残疾儿童少年入学率稳定在100%。增强中小学、幼儿园教师的特殊教育专业素养，提升融合教育水平。完善以随班就读为主体、以特殊教育学校为骨干、以送教上门为补充的“三位一体”教育安置方式，力争让每一个残疾少年儿童都能接受合适的教育。

6.建设全民终身学习体系

切实加强社区教育基地建设，创建省级居民学校5个，争创省教育服务“三农”高水平示范基地1个，把 8个镇街的成人文化技术学校打造成省级特色品牌。全面推进学习型社会建设，以社区活动中心为龙头，各镇街成教中心为基础，社区居民学校为抓手，形成覆盖城乡、机制完善的社区教育办学体系，因地制宜开展各类教育培训活动，满足各类居民学习提高和修身益智需求，实施“健康老龄化”战略，加强乡镇农村老年教育培训。到2025年，城区社区登记在册的失业人员和外来务工人员培训率分别达到85%和65%，农业实用技术培训和创业知识培训率达到45%，农村转移培训率达60%，老年教育参与率达35%以上。

7.构建德智体美劳全面培养体系

坚持德育为先，始终把立德树人作为教育工作的根本任务，把德育渗透于教育教学的各个环节，构筑家校共育平台，健全“家长学校总校—家长学校分校—基层家长学校”三级管理网络，切实加强和改进未成年人思想道德建设。普遍开展班主任任职资格培训、在岗培训和骨干培训，举办班主任基本功大赛等，实施班主任岗位成才工程，加快建设师德高尚、热爱学生、业务精湛的班主任队伍。深入推进文明校园创建，树立优良校风、教风、学风，建设富有时代特点、区域特色的校园文化，发挥校园文化潜移默化的育人功能，创建市级以上文明校园30所。继续加强全县中小学心理咨询室建设，创建市级以上心理健康教育特色校20所。推动爱国主义教育基地和校外活动场所建设，创建市级以上中小学生研学教育基地20所，丰富学生社会实践教育资源，为学生健康成长营造良好的社会环境。

探索各学段养成教育课程体系。突出德育的实践体验，促进课堂教学与社会实践的有机结合，探索建立学生参与社会实践、社区服务的有效机制。优化育人环境，将德育贯穿于学校教育、家庭教育和社会教育各个方面。开齐开足体育课，以体育教学质量监测为抓手，大力开展阳光体育运动。加强项目化管理，开展“武术进校园”“足球进校园”“篮球进校园”等活动，创建省级及以上体育特色校20所，打造一批有影响力的品牌项目学校。系统推进音体美劳教育，促进学生核心素养全面发展。促进学生身心健康，扎实开展心理辅导和疏导。加强素质教育实践基地建设，健全实践基地课程体系。

8.提高教育教学质量

深化课程教学改革。加强新课改实施力度，力争学科核心素养早日落地；加强教学质量监测，全面推行新课程新教材，推进教育质量进一步提高；坚持举办教学技能大赛，大力提升教师教学基本功，全面提升教师教学业务水平。

强化教学微过程管理。以落实好教学五认真为核心，进一步加强对全县中小学的教学视导，以教研室集体视导与教研员学科个性视导相结合，教研室集体视导每周不少于3校；对薄弱学校和问题突出学校实现专项视导行动计划；推出一批在集体备课、课堂教学、作业设置与批改、学生评价方面的先进学校和先进个人；全面推行中小学分层次布置作业制度，切实提高作业质量，减轻学生作业负担。

改进教研科研工作。深入研究新课标、新教材、高考评价体系和中考命题方向，主动适应高考改革下的中小学教学需求，加强高考命题方向研究，研究成果力争全市前列。分学科对教学方向立项研究，以问题为导向，以课题为抓手，重点研究教学中存在的问题，做到校校有课题，科科有成果。5年内全面建成高质量省级精品课题示范区，确保在全市率先通过。

加强学科建设。实施“强科提质”行动计划，以学科建设为抓手，推进学科队伍建设、学科课程和资源建设，打造一批精品学科课程和一支善于钻研的教科研队伍。做到学科教学改革和学科质量评价要素优化、协调发展，解决三个突出问题，即中小学全学段贯通不畅、双语阅读与写作弱化、理化生实验能力不强等问题。加强课程基地和品牌学科建设，5年内建成省级课程基地6个以上、市级课程基地10个以上、县级课程基地30个以上，建成市级名学科3个以上。

解决教学中薄弱问题。彻底整治幼儿教学小学化倾向，全面落实好小学教学零起点工作，组织全县教师系统学习新课程标准，强化中小学、幼儿园全学段贯通培养。针对我县语文、外语学科薄弱的问题，特别是读、写能力弱问题，启动语文、外语阅读与写作教学强化专项行动，5年内双语阅读写字教学走在全市前列，50%以上学校建成市级书香校园、90%以上学校建成县级书香校园；实施全县中小学生写字专项行动计划，5年内建成书法特色学校30%以上。加大对实验教学、综合实践活动的督查力度，5年内所有学校建成实验教学合格校。

9.加快智慧教育建设

推动信息化优质资源均衡发展。提升智能化教育基础设施建设，优化升级教育城域网，构建5G环境下的互联、支持多网络应用、具有全方位安全防御体系的下一代互联网体系，形成完整的基础教育骨干网。到2022年，80%的学校达到千兆进校，百兆进班，无线网络全覆盖，2025年60%学校达到省智慧校园建设标准,建设3所示范“智慧校园”，10所实力引领“数字校园”，依托全县大数据服务管理中心，为全县中小学提供优质数字教育资源供给。

按照2021年20%、2023年40%、2025年60%的智慧校园创建计划，根据省市教育装备标准要求，结合我县实际情况，采购智慧黑板等，投入资金约3000万元，进一步加强教育现代化建设，逐步构建终身学习的信息化服务支持体系。

扎实推进“专递课堂”、“名师课堂”和“名校网络课堂”三个课堂的建设与应用，探索智能时代新型教育教学模式。深入开展省“领航杯”系列活动，参与率、获奖率争创全市前列。加快人工智能教育的普及，到2022年，逐步形成人工智能课程体系、教师队伍、创新平台、教学方式的创新建设，到2025年形成科学完善的体系，20%的学校建成人工智能教育示范基地。师生信息素养全面提升，2022年制定完善全县师生信息素养标准，完成全县中小学教师信息化2.0能力提升全员培训，2025年完成师生信息素养水平大数据监测评价体系。

10.打造教育人才高地

推进“县管校聘”管理体制改革。开展“顶岗支教”活动，动员农村中小学教师到城区学校顶岗培养、城区教师到农村学校支教；加大教师交流力度，通过集团化办学、学区联盟等方式扩大交流层面和比例，加大教师补充力度。按照“先缺编再专职后优化”的招聘思路，多渠道、多形式补充教师，5年内补充教师约300名，其中学前教师110名，中小学体音美专任教师60名，高中教师约60名，职业教师30名，心理健康咨询、专职特教教师40名，有效解决专职教师缺编问题。

多方面调动教师的积极性。进一步完善绩效工资发放办法，绩效工资发放向一线教师、骨干教师、班主任倾斜，适当拉开档次；提高课时津贴标准，合理设置各学科补贴标准。继续加大名特优教师的培养力度，落实名特优教师、校长补贴奖励，设立专项基金，定期对教育先进集体和个人予以表彰。

打造名特优骨干教师队伍。开展名师培养工程、名校长打造工程、名师工作室建设工程，培育一批省特级教师、省市级名师、省市级名师工作室。根据教学质量提升和教师发展的需求，立足于“深化教学改革、促进教师发展、激发整体活力”，从可实施层面创新我县中小学教师培训课程和培训方式。一是加强对薄弱乡村教师的培养，发挥学科教研员和名优教师的智慧和资源，给予一定的资金扶助，每年设立县级名师工作室3～5，定周期、定课程、严监管、高标准的打造培育乡村教师。二是建立“6～8所中小学教师培训示范基地学校”，充分整合利用人、财、物资源，形成优势互补的“省、市、县、校”四级培训体系。三是建立“县域中小学教师基础教育培训人才库”，把地域名优教师“好的教学设计”“好的教学课堂”“好的教学思想”等及时分享、传播和辐射。四是结合我县教学高质量发展的需要，着重开展“新教师起航培训”“骨干教师领航培训”“名优教师卓越成长培训”；实施乡村教师素质提升“1+1培训”和“千人培训计划”；积极与省、市合作，承办好“省名师送培”“市、县合作项目培训”和“网络课程培训”。每年培训中小学教师不少于3000余人次。

11.持续推进党风行风建设

持续深化党风廉政建设，突出抓好行风建设，大力加强师德师风建设，着力营造风清气正的教育生态。落实全面从严治党主体责任，将党风廉政建设工作与教育改革发展相融合，与业务工作同布置、同落实、同推进、同考核，及时召开党风廉政建设大会，签订责任状，通过开展警示教育、常规教育、典型示范引领等方式，不断推进反腐倡廉宣传教育工作落实，着力构建惩防并举、注重预防的反腐倡廉新格局。同时，以作风建设为切入点，以师德师风建设为着力点，从严规范党员干部廉洁从教行为，持续加大在职教师有偿补课治理力度，以“零容忍”态度发现一起、查处一起、问责一起。全面落实党内监督责任，严格执行各项制度规定，切实通过落实制度，让守纪律、讲规矩成为常态，进一步提高教育系统党员干部的向心力、凝聚力、战斗力。严格履行主体责任，确保从严治党各项要求落实到位，不断开创党风廉政建设和作风建设新局面。切实加强党的政治建设，坚守责任担当，强化监督执纪问责，驰而不息纠正“四风”，着力查处群众身边的不正之风和腐败问题，为办好人民满意教育提供坚强保证。

12. 加强教育督导，推动教育事业健康发展

加强和改进教育督导工作。坚持督政、督学并重，监督、检查、评估、指导并举，综合督导、专项督导、随机督导并行，努力构建和谐的依法治教、依法治校的大教育氛围。

完善教育督导评估体系。坚持对乡镇人民政府执行教育法律法规、承担教育责任与义务的督导评估，推进省级教育强镇创建工作。以扎实推进陕西省学校素质教育督导评估“316工程”为重点，建立完善9个督学责任区，推进各类学校全面实施素质教育。积极推动陕西省教育管办评分离改革试点工作，规范办学行为，促进学校管理上水平，质量上台阶，推动教育事业健康发展。

13.全面推进依法治教

全面落实依法治教，全面落实国家和省有关教育法律法规和政策，创设有利于教育快速发展的法制环境，依法维护和保障教育健康发展。健全教育重大行政决策程序，建立和完善科学、民主的教育决策机制。推进教育政务公开和校务公开，努力形成社会依法参与监督、学校依法办学的良好局面。积极推进学校章程和制度建设，强化学校依照章程和制度办事的意识，依法办学、从严治校。依法规范学校办学行为和教师从教行为，加大对乱办班、乱补课、乱收费等违法违规行为的查处惩治力度，严肃教育行风。

14.全力打造平安校园

牢固树立“安全工作无小事”的观念，坚持“安全第一，预防为主”的方针，始终把校园安全综治工作摆在重要位置，深入开展平安校园示范校创建活动，提升学校安全管理水平。进一步完善“属地管理，部门负责”的学校及周边环境集中整治模式，明确部门职责，健全完善学校突发事件应急处理机制、学校安全管理工作机制和责任制度。建立健全学校安全隐患排查整改、重大安全问题督办约谈制度。继续完善校园“三防”建设，全县所有中小学、幼儿园值班警务室达到标准化建设，配足配齐校园安保力量，校园视频监控系统、紧急报警装置接入公安机关，确保校园安全“零事故”。建立网络舆情监控系统，落实重点信访包案制度，认真做好信访投诉调查处理，积极开展涉校矛盾纠纷排查与化解，为师生创造安定有序、和谐稳定的工作、学习、生活环境。

15.全面保障教育公平

全面落实建档立卡、低保、残疾、特困救助（含孤儿）等在籍在库学生的各项资助政策，加强生源地助学贷款贷前受理和贷后管理工作，规范落实学费补偿政策。发动社会力量对家庭经济困难学生资助，做好家庭经济困难学生认定，加强资助政策和成效宣传，不让一个孩子因贫失学。进一步拓展资助育人功能，加强励志教育、诚信教育和社会责任感教育，努力融入“立德树人”，把精准资助和资助育人有机结合起来。

16．积极创建体育强县

一是统筹推进全民健身场地设施建设。推进体育设施“三个一”工程建设，实现县、镇（社区）体育场、体育馆、国民体质监测中心（站）和农民体育健身工程全覆盖。开展城市社区和农村人口集中点体育设施“两提升、一满意”行动，大力实施体育惠民工程。以城市绿道、健走步道、骑行步道、体育公园、多功能健身场地、全民健身中心等为重点，加快15分钟健身圈建设。投资1200万元，继续实施镇街、社区全民健身设施提升工程。投资6000万元，在县城新兴产业园建设一所体育运动学校，再建设社会足球场1块，确保县城北有体育公园、东有扶风一小、西有教育园区、南有体育运动学校的全覆盖健身运动场地。完善公共体育设施免费开放政策，体育场馆全面开放，学校体育场馆有序开放。

二是广泛开展全民健身赛事活动。按照“常态化、国际化、专业化、商业化”要求，结合地域特点，每年组织规模赛事10场以上，打造“一县一品牌”。推动校园足球普及，吸引和激励学生参与校园足球活动。结合传统节日和重要节点，推广特色鲜明、群众喜闻乐见的各类民间民俗传统运动项目。丰富赛事供给，将扶风打造成具有影响力的赛事举办中心。

三是建设体育强县。坚持体育设施为基础、竞技体育为引领、体育产业为支撑、体育文化为内核，着力解决体育事业发展不平衡不充分的问题，持续提升体育发展的质量和效益，充分发挥体育的综合多元价值功能，不断增强公共体育服务有效供给，大力推动全民健身与全民健康深度融合。到2025年，全县体育领域创新发展取得新成果，全民身体素养和健康水平持续提高，竞技体育综合实力和体育文化影响力有效提升，体育产业在实现高质量发展上取得新进展。人均体育场地面积达到2.5平方米；经常参加体育锻炼人数达到15万以上，城乡居民达到《国民体质测定标准》合格以上人数比例超过62%，社会体育指导员比例达到3‰；竞技体育综合实力明显增强；群众体育形成品牌，活动丰富多样，中华体育精神有效弘扬；体育文化影响力明显扩大。

三、实施教育事业“十四五”发展规划的保障措施

（一）加强教育工作领导。一是进一步落实政府推进教育改革和发展的责任，协调政府各部门齐心协力支持教育发展，动员和争取社会各方面关心支持教育事业，营造教育发展的良好氛围。二是切实加强学校领导班子建设，建立健全适应教育管理特点的干部选拔任用和管理制度。三是加强学校基层党组织建设和党员队伍建设，健全党风廉政建设责任制，促进校园民主，推进校务公开。     

（二）全力维护学校安全稳定。一是县党委政府推动学校与相关部门和镇村的合作，及时化解教育改革和发展过程中的各种矛盾，加强校园周边治安综合治理，加强学校、家庭、社会和司法联动保护，有效预防未成年学生犯罪。二是加强安全教育和管理，加强对师生进行宣传教育，强化各种防范演练，保障全县学校正常教育秩序和全体师生的安全。

（三）优化教育法制环境。一是积极开展普法教育，进一步增强法治观念，提高依法行政和依法治教的能力和自觉性。二是完善县人大检查教育法律法规贯彻执行情况的工作机制，充分听取县政协和各民主党派的意见和建议，保障教育顺利发展。三是加强教育行政执法与执法监督，及时查处各类教育违规违法办学行为。四是深入推进依法治校，依法保障教师学生的合法权益。     

（四）继续加大教育经费投入。一是坚持政府投入为主、多渠道筹措经费的教育投入体制，进一步完善教育公共财政体制改革。二是坚持教育优先发展，不断加大各级政府对教育的投入，保持“三个增长”。三是完善学生资助体系，保证贫困学生顺利入学。四是进一步规范经费管理，提高经费使用效益。规范学校财务管理，加强项目资金管理。建立健全教育系统内部审计制度，完善监督机制，预防和查处各种违规违法行为，确保经费安全。     

（五）进一步完善教育督导制度。一是加强乡镇政府履行教育工作职责督导，完善义务教育督导评估制度，定期或不定期对各职能部门及镇街政府解决教育重点、热点、难点问题的工作情况进行检查，促进教育健康发展。二是加强教育督导队伍建设，努力建立一支观念现代、素质全面、专业精良、品行高尚的专兼职督导队伍。

蓝图绘就抓落实。我们将紧盯基础设施改善提升项目任务不松劲，坚持质量大提升目标不动摇，绷紧校园师生安全这根弦不放松，推动扶风教育现代化不懈怠，脚踏实地，奋力前行，为全面实现扶风教育现代化贡献力量。