“合伙”种地 保障粮食安全——扶风县农业生产“五代”服务模式

一、政府积极推动农机“五代”服务模式

（一）制定方案。扶风县政府领导高度重视并积极推动农业社会化服务模式创建和推广应用工作。2021年5月，扶风县农业农村局印发《扶风县推广“五代”模式解决耕地撂荒问题实施方案》，大力推广农业种植“五代”模式，围绕小麦、玉米两大粮食作物，以规模种植为前提，依托扶风恒盛科技生态农业农民专业联合社，采取“金丰公社”托管服务模式，开展全程或半程托管。

（二）积极动员。2021年5月，扶风县政府专门召开了由各镇（街）镇长（主任）、10家重点农机合作社理事长和农业系统有关单位负责人参加的农机“五代”服务模式推广动员会，县政府领导宣读了《扶风县农业农村局关于印发推广农机“五代”模式解决耕地撂荒问题实施方案》，并给8个镇（街）下达了耕地流转或托管面积任务。由县恒盛农机合作社理事长、金丰公社社长王小虎做了农机“五代”模式介绍。

（三）财政支持。2021年，扶风安排县级乡村振兴整合资金，对扶风创欣农业农机专业合作联社建设区域农事综合服务中心给予10万元资金支持；安排105万元项目资金，对开展农机“五代”模式示范合作社购买玉米收获机予以资金补助，极大地提升了农机合作社开展社会化服务的能力。

二、金丰公社提供生产托管服务支撑

（一）三级服务网络。金丰公社利用自身平台优势和资源优势，通过建立“总社—县社—村社”三级服务网络，通过总社强大的经营能力为县社生产托管的规模化种植提供托管方案、农资套餐和农技指导等服务。每个县社既开展生产托管，又为村级小社长提供优惠农资、农机技术培训、农业生产技术服务、农产品收购等。村级小社长通过生产托管的方式经营300-500亩地，实现规模化种植，同时为分散的小农户提供耕、种、防、收各项服务，把小农户纳入规模化生产的现代农业产业体系，实现小农户和现代农业的有效衔接。目前，扶风通过培养合作社和种粮大户，发展村级小社长20余名，为8000亩地提供产前、产中、产后的全程托管服务，实现规模化托管种植。

（二）三项服务内容。一是优惠农资。金丰公社为县社和村级小社长提供低于市场价格、质量有保障的农资，既有针对小麦和玉米专门设计的农资套餐，也根据社员需求提供农资单品。二是生产托管。“合伙”种地模式下，依托扶风恒盛科技生态农业农民专业联合社的农机具，针对小麦、玉米两种农作物，分别设计全程和半程托管服务套餐，全程和半程流转服务套餐。比如小麦优质高产全程托管方案中，包括小麦种子、种衣剂、小麦配方肥、旋耕+播种+施肥、除草、金丰三宝(无人机免费打)和收割(不含运输)7项服务内容，2020年小麦全程托管费合计380元/亩，优惠价为335元/亩。三是农产品销售。扶风县金丰公社、扶风恒盛科技生态农业农民专业联合社分别与中国储备粮管理集团有限公司、现代牧业有限公司长期合作，以高于市场价格收购社员的小麦和玉米青贮饲料。2021年代销小麦2000多吨、青贮玉米4000多吨。

三、村集体经济组织协调推进

一方面，村集体经济组织发挥群众优势，为合作社开展生产托管协调村民流转土地、托管耕地。另一方面，村集体经济组织流转村民耕地建设生产托管示范田（每块示范田面积不少于200亩），并与农机专业合作社签订“五代”模式托管服务协议，整村推进农业生产托管。2021年，扶风县共建立“五代”模式示范田面积5.5万亩。恒盛农机合作社服务面积2.1万亩，在午井镇小寨、强家沟、吕家庄等5个村实施“五代”模式整村推进，2022年预计在午井镇高望村、强家沟村、四户村、吕家庄建设2万亩示范田。

通过“合伙”种地“五代”服务模式，有效推动扶风全县农业规模化经营，促进秋粮玉米和杂粮种植面积增加，农民和服务主体种植收益增加，农机装备现代化水平提升。2021年全县粮食种植面积68.7万亩，比上年增长约0.86万亩，粮食总产量达到27万吨。大型拖拉机增加58台以上，玉米收获机械增加75台以上。