扶风县人民政府
| 索引号: 016008808/2023-12571 | 发布机构: 扶风县人民政府 |
| 生成日期: 2023-02-22 | 公开方式: 主动公开 |
| 公开范围: 面向全社会 |
扶风县：深化五大审批改革，聚力优化营商环境
近年来，扶风县行政审批服务局始终秉持“优质、高效、创新”的服务理念，以“优化营商环境”为牵引，以“解决急难愁盼”为导向，以“审批提质增效”为抓手，聚力推进“五大审批制度”改革，为打造一流的营商环境，推进“放管服”改革向纵深发展贡献了审批服务力量。
深化“一业一证”改革
降低行业准入成本
扶风县行政审批服务局在全县范围内对10个行业试行“一业一证、一证准营”的审批制度改革，取得了阶段性成效。
定制改革方案
本着降低行业准入准营成本的宗旨，结合实际，该局联合扶风县委宣传部、人社局、民政局、教体局、卫健局、文旅局、市场局等8部门印发了《关于印发<深化“一业一证”改革降低行业准入准营成本工作方案>的通知》，在市级5个行业的基础上，将全县“一业一证”改革覆盖领域拓宽至10个行业，90%以上行业实现了“一证准营”；
优化审批流程
“一业一证”改革实施“一张清单、一套规程、一个窗口、一套服务”，确保“一业一证”改革工作常态化、制度化、规范化运行。2022年“一业一证”行业综合许可证办件量18件，得到了企业的高度认可；
营造宣传氛围
充分运用微信公众号、网络媒体、宣传展牌等形式大力宣传“一业一证”改革的具体措施、成功经验和典型案例，积极征集企业和群众意见建议，总结改进服务方式，不断提升群众满意度，努力营造和谐温暖的服务氛围。
全年制作“一业一证”宣传展牌6面，参与县上集中宣传活动8次，进企业开展“一业一证”专项宣传13户（次），发放宣传彩页6000余份，大幅提升了企业群众对“一业一证”改革的知晓率和支持率，为改革政策落实落地打好了基础。
深化“分级分类”审批改革
推进流程升级再造
扶风县行政审批服务局探索试行“审批权限分级分类管理”，办理时限大幅压缩，审批效率大幅提升，为企业群众提供了极大的便利。
细化审批事项
综合考量审批事项的难易程度、风险程度以及复杂程度，对承接的审批事项进行了精细化、颗粒化和类别化，细化后事项238个；
分级审批权限
将细化后的238个事项分为窗口权限事项、股室权限事项、分管领导权限事项、局长权限事项和局务会权限事项等5类，明确了每一类事项的审批程序；
精简审批流程
实行审批权限分级分类管理以来，窗口权限事项办件量占年度办件量的80%以上，高频事项办理基本实现了“窗口办结”，大幅压缩了办理时限，提高了审批效率。
深化“告知承诺”审批改革
激发市场主体活力
“告知承诺制”改革，是以便民利企为导向、以诚信守诺为支撑，通过申请人书面承诺、审批部门当场许可、监管部门履诺核查，三方联动形成的工作机制，有助于降低企业制度性交易成本，激发市场主体活力和创造力，推动政府管理理念和服务方式真正向宽进严管、高效便民、公开透明转变。
近年来，扶风县行政审批服务局狠抓“告知承诺制”审批改革，联合扶风县卫健局印发了《关于实施公共场所卫生许可告知承诺制有关事项的通知》、联合扶风县财政局印发了《关于中介机构从事代理记账业务审批实行告知承诺制有关事项的通知》、联合扶风县林业局印发了《关于林草种子生产经营许可实行告知承诺制有关事项的通知》、联合扶风县人社局印发了《关于人力资源服务许可实行告知承诺制有关事项的通知》等4个文件，在扶风县范围内对公共场所卫生许可、代理记账机构许可、林草种子生产经营许可、人力资源服务许可等4个审批事项实行告知承诺，实现了“政府告知，企业承诺，现场发证”。
实行告知承诺制审批以来，全年告知承诺事项办件量118件，平均办理时限压缩至2个工作日，平均办事材料压缩至3件，办理时限缩减了80%，办事材料精减了72%，得到了企业群众的一致好评。
深化“不见面审批”改革
打造线上审批平台
为深入推进“不见面审批”改革，扶风县行政审批服务局积极打造线上审批平台。2022年9月中旬，“扶易办”不见面审批小程序搭载于扶风政务服务公众号，正式上线运行。
“扶易办”小程序以微信APP为依托，直接嵌入为微信小程序，用户不需要下载专门的APP，可通过直接搜索“扶易办”小程序或者关注“扶风政务服务”公众号进入“扶易办”小程序即可。
用户可直接绑定微信号登录，省去了注册步骤，极大的便利了用户的登录使用。目前“扶易办”已成功上线科教职训、社会组织、医疗卫生、农业牧渔等10个大类、19小类，共77项业务。用户可先通过办事指南了解准备相关资料，然后按照要求上传至平台，工作人员通过后台进行审批操作。
自上线以来，扶风县行政审批服务局以“数据多跑路、群众零跑腿”为目标，不断探索创新线上审批新模式，实现办理业务由“线下”搬到“云端”的同时，推出了“线上踏勘”新模式。
在农药经营许可、人力资源服务经营许可等业务中，有现场踏勘这一环节，以前需要办理人员联系申请人到现场进行实地踏勘，一个事项踏勘环节完成，最少需要半天时间，费时费力。
现如今，申请人可通过“扶易办”申请上传材料电子版，工作人员将全程电子化受理，运用卫星定位视频上传、全程影像记录、重点环节拍照等方式，按照事项勘察要点逐条指导企业完成现场踏勘任务。
“线上踏勘”模式有效解决了传统勘察地域广、跨度大、距离远、交通不畅、位置难寻等问题，大大提高了审批服务效率。
自不见面审批平台“扶易办”上线以来，扶风政务服务公众号线上答复群众咨询104件，企业群众使用“扶易办”线上办事指南提交资料154件，群众满意率100%。
深化“企业开办”改革
畅通政银合作渠道
为加快推进“企业开办一站式服务”改革，创新建立“金融+政务”新型服务体系，打通政银服务“最后一公里”，扶风县行政审批服务局不断畅通“政银合作”渠道。
将“企业开办专窗”延伸至银行，发挥银行网点布局范围广的优势，实现登记业务的自助办理和营业执照的自助打印，拓宽市场主体登记“多点办理”渠道。
同时，在政务中心设置“企业开办”专窗，将营业执照申领、公章刻制、银行开户等事项，集成“一窗受理”服务，企业开办时限缩减至1个工作日。
通过与中国工商银行扶风支行、中国农业银行扶风支行等多家银行合作，推进政务服务进银行、银行进政务大厅，实现银行网点与政务大厅“双向赋能”，开创了“企业得实惠、银行拓业务、政务优服务”多方共赢的新局面，为进一步优化营商环境、提升“企业开办”便利度，注入了“政银合作”新能量。