扶风县：打造政务服务“465”模式，优化营商环境“新体验”

近年来,扶风县政务服务中心始终秉持“优质、高效、创新”的服务理念,以“优化营商环境”为牵引,以“解决急难愁盼”为导向,以“政务服务提质增效”为抓手,通过打造政务服务“465”模式即“四免、六办、五个一”,多举措多途径提高政务服务标准化规范化便利化水平,为打造一流的营商环境,推进“放管服”改革向纵深发展贡献了审批服务力量。

“四免”贴心暖心

政务服务大厅是联系服务群众的前沿阵地,为了向办事群众提供更加便利和优质服务,扶风县政务服务大厅瞄准办事群众需求,在政务大厅提供“四免服务”,不断提升办事群众的获得感和满意度。

免费政务专递服务。为实现群众、企业办事“最多跑一次”的目标,中心与县邮政公司签订合同,由政务服务中心统一结算邮费,开通“政务专递”。所有在政务服务大厅办理业务的群众,当场不能领取审批结果(证件证照或批文等)的,可根据群众的意愿,申请通过邮政快递免费寄递服务。免费邮寄服务实现了审批结果由“上门取”变为“送上门”,不仅节省时间,同时降低了办事成本,优化了服务环境,切实让办事群众体验到“一窗受理、集成服务,足不出户、邮政送达”的便捷服务。

免费打印复印服务。以一张打印复印件的“小切口”,推动政务服务“大提升”,导询台是服务企业群众的“第一窗口”,我们在导询台配备电脑和打印机,群众可自行使用,遇到不会使用的群众,大厅导询员会主动帮助办事群众打印复印,截至目前已为群众免费提供打印复印2万余份,为办事群众省下外出打印复印的时间和金钱。

免费印章刻制服务。凡在我县新注册的企业,在领取营业执照的同时,均可到企业开办专区印章刻制窗口直接领取一套“印章大礼包“,享受免费印章刻制服务,包括公章、财务专用章、发票专用章、合同专用章、法人章。截至目前,已为2300余家新开办企业免费刻章,为企业节约资金180余万元。让企业切身感受到营商环境的优化,提高企业获得感、满意度,真正实现“办事便捷高效”的营商环境。

免费图书借阅服务。在大厅二楼增设流动图书馆、“党史学习驿站”,让大厅休息区变身书香驿站,方便办事群众和工作人员阅读,同时营造党史学习教育浓厚氛围。图书角书籍共分党建类、廉政类、党史学习教育类、生活休闲类4个类别,内容涵盖党史知识、政策法规、古典名著、近现代文学、生活哲学、期刊杂志等多个方面,数量达到300余册。办事群众、政务大厅工作人员均可免费阅读。

“六办”提质增效

扶风县政务服务中心以高质量项目推进年、营商环境突破年、干部作风能力提升年“三个年”活动为抓手,以企业和群众需求为导向,积极探索容缺办+承诺办、预约办+延时办、帮办代办+上门办“六办”新机制,致力打造“扶易办”政务服务品牌,有效破解企业群众办事过程中的“堵点”“难点”问题,切实提升办事企业群众满意度。

针对办理资料存在问题,提供“容缺办+承诺办”服务。办事群众在申请办理审批事项时,在具备主审材料但暂时缺少可容缺报审材料的情形下,经申请人自愿申请、书面承诺按照规定补齐,大厅可先行办理。针对办理时间存在问题的,提供“预约办+延时办”。为了切实解决企业群众“上班没空办,下班没处办”的困扰,大厅提供“预约办+延时办”,有需要的群众可以提前拨打政务热线或在政务服务公众号“我要预约”端口,提前预约想要办理业务的时间,我们将安排专人进行跟进服务和业务办理。同时,从2022年12月底大厅正式开启政务服务“5+2”—周末“延时服务”,群众可以采取现场办理、自助办理、网上办理等多种方式进行业务办理,最大限度满足企业群众错峰办事需求。针对特殊原因不能完成办理的,提供“帮办代办+上门办”。大厅成立帮办代办专班,全面梳理帮办代办事项,细化服务内容,规范服务流程,确保更多企业和群众享受标准化的优质政务服务。紧盯服务人群,对提出帮办代办申请的企业和群众个人,全程免费提供保姆式“一对一”帮办代办服务。同时,将“我为群众办实事”成果与政务服务相结合,转变工作观念,创新工作方式,开展“移动窗口”“政务下基层”等服务活动,为必须本人亲自办理但因特殊原因不能到大厅的群众提供“上门办”上门服务。

“五个一”提档升级

扶风县政务服务中心始终以创建“四最”营商环境为抓手,稳步实施“放管服”改革、相对集中行政许可权改革、“证照分离”改革,通过完善一套机制、优化一套流程、搭建一个平台、打造一支队伍、形成一个闭环“五个一”模式,优化行政审批服务提档升级。

完善一套机制。为提高服务效能,规范服务行为,大厅着力完善政务服务体制机制。一是完善配套制度体系。先后完善出台了《扶风县政务服务中心及分中心绩效考核实施办法》《扶风县政务服务中心“最美扶务员”“红旗窗口”评选实施办法》,梳理完善各项规章制度和办事流程,汇编了的《扶风县政务服务制度手册》和《扶风县政务服务工作手册》,力求高标准、严要求的认真完成各项服务事项。二是加强政务服务考核监督。全面落实事项办理首问负责、一次性告知制、容缺受理等制度。大厅窗口实现摄像头全覆盖,实现对所有行政审批和便民服务事项办理全流程、全业务、全覆盖监察监控。三是强化考勤纪律考核监督。大厅实行考勤“周公示、月通报”机制;对中心窗口工作人员,依据《扶风县政务服务中心及分中心绩效考核实施办法》《扶风县政务服务中心“最美扶务员”“红旗窗口”评选实施方案》,采取每月每季进行考核通报,评定等级。同时,加强日常监管,中心成立绩效检查组,对大厅采取不定时的日常纪律作风巡查,全面加强中心日常作风建设。

优化一套流程。积极探索试行“审批权限分级分类管理”,办理时限大幅压缩,审批效率大幅提升,为企业群众提供了极大的便利。一是细化审批事项。综合考量审批事项的难易程度、风险程度以及复杂程度,对承接的审批事项进行了精细化、颗粒化和类别化,细化后事项238个;二是分级审批权限。将细化后的238个事项分为窗口权限事项、股室权限事项、分管领导权限事项、局长权限事项和局务会权限事项等5类,明确了每一类事项的审批程序;三是精简审批流程。实行审批权限分级分类管理以来,窗口权限事项办件量占全局年度办件量的80%以上,高频事项办理基本实现了“窗口办结”,大幅压缩了办理时限,提高了审批效率。

搭建一个平台。不断创新服务方式、强化“数字”思维,聚焦平台搭建,依托扶风政务服务公众号搭建“扶易办”不见面审批小程序,集查阅办事指南、下载表单、网上申报、远程踏勘、意见反馈等功能于一体。同时“扶易办”平台创新推出互联网+远程视频踏勘的“线上踏勘”新模式,运用卫星定位视频上传、全程影像记录、重点环节拍照等方式,按照事项勘察要点逐条指导企业完成现场踏勘任务,有效解决了传统勘察地域广、跨度大、距离远、交通不畅、位置难寻等问题,大大提高了审批服务效率。用户可先通过平台上的办事指南栏目了解准备相关资料,然后按照要求提交资料,工作人员通过后台进行审批操作,快速出证,并对有需要的群众提供免费的政务专递服务,使企业和群众“足不出户、证照到手”成为现实。

打造一支队伍。提高业务办理专业化水平是政务服务提质提速提效的关键。今年以来,扶风县政务服务中心以推进行政审批便民化和提升企业群众满意度为目标,聚焦企业和群众反映突出的办事难、办事慢,多头跑、来回跑等问题,坚持以学促行、学练结合,开展“因为专业,所以高效”窗口工作人员业务能力“三学一办一评”活动即“相互学、跟办学、实战学、互助办、一起评”,努力打造一支懂政策、精业务、会服务的审批服务“行家里手”“扶务员”队伍,推动政务服务提速提质提效。

形成一个闭环。创新服务管理新模式,打造从“线上线下,多渠道咨询引导→厅内厅外,多场景前置辅导→首问负责,一次性告知→四端融合,综合服务→即事即时,评价反馈→办不成事,兜底保障”全流程“闭环”服务,让服务走“新”更走“心”,精心打造企业欢迎、群众满意的“扶易办”——“扶”务至上、易办快捷政务服务扶风名片。