关于对县政协十届二次会议第32号提案的答复函

签发人：魏永刚                                                            类别：B类

关于对县政协十届二次会议第32号提案的答复函

罗建华委员：

您提出的关于大力扶持基层中医药发展的提案收悉，现答复如下：

近年来，扶风县委、县政府高度重视全县中医药发展事业，加强组织领导，加大资金投入，增添多项举措，不断提升基层中医药服务能力，大力普及推广中医适宜技术，全县中医药工作取得长足发展。

一、立体覆盖，中医药网络更加健全

县级医疗机构均设有中医科，乡镇卫生院均设有中医馆，其中：县中医医院投资2000万元对原建筑面积2000平方米的国医馆进行改造提升；绛帐中心卫生院、法门中心卫生院、午井中心卫生院在原中医馆的基础上，建成示范中医馆；170个村级卫生室均达到标准化村卫生室标准，全县形成了“县有中医院、镇有中医馆、村有中医药服务”的三级中医药卫生服务体系网络，实现了中西医兼顾全面持续发展。

1、县中医医院建设率先引领。县中医医院作为中医药工作“龙头”单位，先后荣获“全国基层常见病、多发病中医药适宜技术推广培训基地”“陕西省中医药文化示范基地”等荣誉称号，脑病科、内三科被确定为省级中医特色优势重点专科。

2、镇卫生院中医药发展势头强劲。全县7镇1街卫生院均建立中医馆，均配有基本的中医药设备、350种以上中草药和60余种中成药，中医门诊量达到总门诊量的30％，均能够开展针灸、推拿、拔罐、刮痧等不少于6类以上中医药技术方法，中医诊疗人次占总诊疗人次的比例达30％以上；中医处方（包含中药饮片、中成药、非药物治疗）占处方总数的比例达30％以上；中医馆均按照《陕西省基层中医馆建设标准》进行建设，其中绛帐中心卫生院、法门中心卫生院、午井中心卫生院在原有中医馆的基础上提升建成示范中医馆，不仅让中医传统疗法和非药物疗法的运用有了阵地，而且为中医药适宜技术项目的有效推广奠定了坚实基础，能更好地为人民群众提供“简、便、廉、验”的中医药服务。

3、村卫生室中医药发展强力推进。全县有村卫生室170个，均配备了50余种中成药和100种以上常见中药饮片，村卫生室至少配备1名以中医药服务为主的乡村医生或能中会西的乡村医生，能开展一般性的中医药适宜技术等传统中医医疗业务，中医适宜技术得到应用及推广。

二、素质提升，中医药队伍日益壮大

1、设立培训基地，健全长效机制。以县中医院中医药适宜技术推广基地为依托，分层分类定期对乡镇卫生院、村卫生室进行中医药适宜技术推广应用工作，同时县中医医院和各乡镇卫生院利用乡村医生例会对辖区内乡村医生进行中医药知识与技能培训，培训覆盖率达100％。每个乡镇卫生院不少于2人掌握不少于6类中医药适宜技术；每个村卫生室至少有1人掌握不少于4项中医药适宜技术，力争中医药适宜技术培训在镇村两级做到全覆盖。

2、注重乡村基层，培养适宜人才。为乡镇卫生院和村卫生室配备了相应的适宜技术设施设备。每一个村卫生室均有执业资质的乡村医师，均有标准化的村卫生室，能满足人民群众的日常就医需求；为了解决基层专业技术人员匮乏等突出问题，持续抓好“校地合作基层卫生人才培训项目”落实；鼓励中医师承、确有专长人员参加中医执业助理医师以及确有专长资格考试。目前取得确有专长执业助理医师证书5人，取得中医（专长）医师资格证书15人。

3、加强队伍建设，提升技术水平。近三年来，公开为卫健系统招聘紧缺专业技术人才156人，其中中医药人才58人，积极鼓励和引导医学院校大专及以上毕业生到农村基层工作，进一步加强我县基层卫生医疗水平。目前，全县中医药人才库中，高级职称24人，中级职称56人，人才队伍不断壮大，骨干体系逐步形成。

三、规范管理，中医药预防保健不断深入

1、落实健康管理项目，开展预防保健。围绕国家基本公共卫生服务中医药健康管理项目，根据《中医药健康管理服务规范》《中医药健康管理技术规范》要求，积极开展老年人和0-36月儿童的中医药预防保健健康管理工作，并鼓励运用中医药探索开展其他公共卫生服务项目。

2、开展健康教育服务，宣传健康知识。通过宣传栏、公众健康咨询、健康知识讲座、播放影像资料等形式，大力宣传中医药在饮食、起居、情志调摄、食物疗膳、养生保健等方面的健康管理服务知识，卫生院和村卫生室中医药健康教育宣传均达到要求。

3、发挥中医特色优势，参与慢病管理。全县组建了70个4＋X全科医生签约服务团队，巡回镇街村组对核实有长期慢性病的农村贫困人口，积极实施中医药医疗技术，分病种、分批次进行救治。

四、广泛宣传，中医药文化氛围更加浓厚

1、开展普法宣传，大力普及中医药。充分利用微信公众号、义诊咨询、宣传栏、宣传手册等多种方式积极开展《中华人民共和国中医药法》普法宣传、中医药适宜技术、中医药科普知识、中医药文化宣传，增进广大群众对中医药知识的了解，中医药普及率不断提高。

2、结合实际宣传，深入推广中医药。各级医疗卫生单位结合实际，制作中医药文化宣传栏并定期更换宣传内容，在中医馆悬挂中医药知识、中医药文化、中医药名人牌匾，张贴经络示意图、穴位挂图和有关针灸推拿的古典论述，营造浓厚的中医药文化氛围，使中医药文化深入人心。

五、齐头并进，中医药产业蓬勃发展

1、生物医药产业蓬勃发展。2016年以来，县委、县政府调整产业布局，把生物医药为主体的大健康产业作为扶风工业园区发展的主导产业来培育，招商引资以产业集群产业链聚集为目标，截至目前，入驻扶风慈缘生物、陕西开普勒生物、吉澜生物、陕西西岳制药、陕西成康医药中间体等16户企业，基本形成了“药材种植-植物提取-化学原料药及制剂-医药研发-医药销售推广-人才培训”全产业链聚集。今年实施的总投资5.8亿元的陕西西岳制药（扶风）有限公司生物医药建设二期项目、投资2.5亿元的保健品、中药前处理及提取生产线建设项目、投资5.3亿元的医药综合体基地项目、投资2亿元的标准化厂房等项目进展顺利。2022年8户生物医药实现产值18.8亿元，同比增长14.9％，预计2025年超过20亿元。

2、中草药种植初具规模。项目经营主体扶风县退伍老兵种植养殖合作社创办于2017年，属于乡土特色产业和农产品加工流通业创业项目，主要种植包括紫锥菊、黄芩、柴胡，防风，白芷，芍药，苍术等十多种中药材，经营规模达到800亩，2022年主营业务收入800万元。