扶风县民政局关于对县人大第十九届二次会议提案的答复函

签发人：白玉劳                                                                                                                                                                                                                                                         类别：A类

扶风县民政局关于对县人大第十九届二次会议提案的答复函

杨莉、张黑林代表：

您提出的《关于加大农村养老院扶持力度的建议》的提案已收悉。首先感谢您对我县养老服务事业发展工作的关心与支持。对此提案我单位领导高度重视，并召集有关同志作了专题研究。现将有关情况答复如下：

这些年随着我县经济社会快速发展，对于老年人不断增长的·养老服务需求，县委、县政府一直致力于养老服务事业的建设，出台了一系列促进养老服务事业发展的政策文件，加大对养老体系建设的扶持力度，确定了以居家和社区养老服务相结合的发展方向，使我县的养老服务工作从过去单一的公办集中供养敬老院

服务模式，开始向建设多元化、多结构的养老机构转变，并取得

了初步成效。

一、各级政府高度重视养老事业的发展并出台了相应的鼓励和优惠政策

政策一：市民政局联合财政局出台了《关于印发宝鸡市民办养老机构建设补助管理办法》（宝民发〔2019〕30号），文件明确指出：建设补助专门用于养老机构的基础设施建设及改造，医疗、康复、文体娱乐等设施设备的购置以及其他改善入住老年人生活质量的项目。为了鼓励和扶持民间资本兴办养老服务机构，进一步促进我市养老服务事业快速健康发展，对民办非营利性养老机构给予一次性床位建设补贴。

策二、扶风县人民政府出台了《关于加强农村公共基础设施管理巩固拓展脱贫攻坚成果促进乡村振兴的意见》扶政发〔2022〕6号文件中明确了我县农村幸福院运行管理办法。文件明确指出：为切实解决好农村留守、空巢老人的实际生活困难，在具备条件的农村建设农村幸福院，并对验收合格的幸福院在建设经费上给予支持。目前我县共有农村幸福院137所，县民政局每年都对幸福院开展星级评定考核工作，通过量化考核及现场查看，并结合每个幸福院日常运行情况，将幸福院考核分为：三星级、二星级、一星级及未评星级等四个考核档次，通过差异化的管理，用“以奖代补”的形式给正常运行且管理规范的幸福院给予经费的倾斜支持，从而调动了各幸福院规范化管理，高质量运行的积极性，

最终让广大服务对象从中享受到党和政府的关爱和温暖。

政策三、2018年县民政局转发了省民政厅等9家单位印发的《关于加强农村留守老年人关爱服务工作的意见》的通知，并根据文件精神，对各镇街下发了《关于加快建立农村留守老年人信息台账和定期探访制度的通知》。

政策四、2021年今年9月份县政府办公室下发了《扶风县居家和社区养老服务设施建设运营管理实施细则》，该文件的出台有效保障了居家和社区养老服务设施建设运营的有效推进，并形成了具有我县特色的居家和社区养老服务政策体系框架，科学指导试点工作开展。

政策五、积极落实《宝鸡市人民政府办公室关于建立健全养老服务综合监管制度促进养老服务高质量发展的实施意见》（宝政办发〔2021〕30号）精神，县政府办公室印发了《扶风县建立健全养老服务综合监管制度促进养老服务高质量发展实施方案》。并先后多次深入各类养老机构、社区日间照料中心调研座谈，详细了解养老机构运营监管及居家和社区养老服务改革试点工作进展情况，健全完善养老服务综合监管制度，有力推动养老服务事业高质量发展。

二、扶风县公民办养机构的运行情况

（一）我县共有3所公办养老服务机构，以中心敬老院为依托，下设南阳及新店区域性敬老院两个分支机构，实行“一拖二”管理模式。三所敬老院共有床位296张。三所敬老院同时开展社会代养业务，当前集中供养农村特困人和社会代养人员共

233人，入住率达到78.7％。其中失能半失能124人，占比65.2％，自理型66人，占比34.7％，聘用工作人员35人。其“亲情服务、精神养老”的管理服务模式在全县交流推广。

（二）全县建成两家民办养老机构：扶风县老来乐老年公寓和扶风县县鑫福园养老中心。共设置床位400多张，均其中护理型床位220张，老人卧室内设有独立卫生间、淋浴器、空调、电视、暖气、呼叫器、监控系统，与医院签订了医养结合协议。鑫福园养老中心聘请专业医生、护士24小时驻院组建医养结合服务机构，同时为县城周边的老年人、残疾人等有服务需求的人群提供上门服务项目，现持证上岗的护理员17名，入住老人135人，用餐、娱乐、活动、康复等措施完备。

（三）开展星级评定，保障农村幸福院常态化运行。

我县自2014年开始建设农村幸福院，截至目前，共建有137所农村幸福院，实现了116个行政村全覆盖，受益总人数达16000多人，有效解决了农村留守老人、孤寡老人、困难老人的就餐困难问题，切实提高了农村老人的生活质量。为加强和规范农村幸福院运行管理，切实发挥农村幸福院养老服务效能，提升农村养老服务质量，每年常态化对全县137所农村幸福院开展星级评定工作，并为其配备105个公益性岗位，充实人员力量，加强日常监督管理，促进幸福院常态化运行，不断提升服务质量。

当前在全县基本建成以“城乡居家养老为基础、农村幸福院为依托，公办和民办养老机构为补充”的社会养老服务体系。县民政局将继续统筹各类资源，着力打造“一刻钟”居家养老服务圈，进一步加强农村敬老、孝老工作的宣传力度，不断提升广大人民群众特别是老年人的获得感和幸福感，为进一步推动农村养老服务事业创新发展贡献力量。