扶绛政字〔2026〕118号            签发人：姚景峰 

王友林代表：

您提出的关于规范土地流转管理、维护农民合法权益的建议收悉，首先感谢您对我镇集体资源方面工作的关心、关注和支持，镇政府高度重视，对您提出的提案建议进行了认真研究和梳理，现答复如下：

一、情况说明

绛帐镇耕地总面积约6.5万亩，以小麦、猕猴桃、蔬菜规模化种植为主。近年来土地流转规模逐年扩大，现有土地流转总面积2.1万余亩，流转主体涵盖家庭农场、种植合作社、农业龙头企业、种植大户共计86家，流转模式以出租、转包为主。

在日常管理中，绛帐镇定期开展流转备案、合同鉴证、陕农经平台录入等工作，但对照规范化管理要求，仍存在短板：包括部分散户私下流转，自行拟定简易合同，条款缺失、权责不清；土地流转风险保障机制尚不健全，农户权益兜底保障力度不足等问题。

二、提升改造措施

为进一步提升土地流转的规范性，我镇将立即开展以下工作：

（一）统一规范流转合同，推行标准化场内交易

全域推广县农业农村局发布的统一土地流转示范合同文本，对各村文书、流转主体进行培训，明确流转面积、土地用途、租金标准、逐年调价机制、到期归还、违约责任等必备条款。

镇农业组承担镇级农村产权交易服务点职能，督促各村村委会设立村级交易服务点，引导农户、经营主体全部到镇村交易站办理土地流转相关业务，所有流转信息同步录入全国农村土地流转台账信息平台。

对已流转地块合同逐份核查，对权责模糊的老旧合同，督促双方限期更换标准示范文本并重新备案归档。

（二）从严耕地用途管控，筑牢流转风险防线

加强耕地巡查责任，重点核查流转地块是否存在违规建房、挖塘、种树等改变耕地农用性质行为，坚决遏制土地流转中 “非农化”“非粮化”问题，严守耕地保护红线。

对接县农业农村局、保险公司，全域推广土地流转履约保证保险。引导合作社、种植大户自愿投保，通过保险机制分担经营亏损、违约欠租风险，为农户土地收益增添多重保障。

（三）健全纠纷调解机制，全方位维护农民合法权益

完善镇、村两级土地流转纠纷调解队伍，各村调委会、镇农业组常态化受理流转租金、地块边界、合同履约等矛盾，就地高效处置各类流转纠纷。

常态化开展政策宣传，通过村级广播、微信群等形式，普及农村土地承包、流转相关法律法规，向农户讲解规范场内流转、签订标准合同、缴纳风险保障的重要意义，提升农户风险防范意识。

感谢您对我镇“三资”监管工作提出的宝贵意见，对于您的意见和建议，我们将积极采纳、认真落实，推动我镇农业工作百尺竿头更进一步。

                               绛帐镇人民政府

                              2026年6月23日