关于对县政协十届四次会议第47-2、47-4、47-5号提案的答复函

扶市监函〔2025〕15号              签发人：任新强

关于对县政协十届四次会议第47-2、47-4、47-5号提案的答复函

王洋、李兰斌、尹小远委员：

您提出的“关于进一步加强我县食品安全监管，让老百姓吃上放心食品”的提案收悉，现答复如下：

收到提案后，我局高度重视，立即召集有关同志及相关成员单位作了专题研究，集思广益，研判分析，压实责任、细化措施，从食品生产源头、食品流通环节和餐饮服务环节着力，最大限度地减少食品安全事故的发生,确保老百姓舌尖上的安全，促进县域经济的发展。

一、夯实食品安全工作基础

一是加强组织领导。县政府将食品安全工作融入全县经济社会发展大局，写入政府工作报告，纳入县政府督查考核范围、党政领导班子和领导干部考核评价体系，县政府常务会议多次研究食品安全工作，并坚持写进《政府工作报告》，纳入县“十四五”规划。二是落实党政同责。出台《扶风县加强食品安全管理的实施办法》《扶风县党政领导干部和县级部门食品安全责任清单》，形成了党委政府全面抓、部门镇街全力抓，一级抓一级、层层抓落实的工作格局。进一步细化了食品安全责任，结合督查工作对全县各镇（街）、各部门履行食品安全工作情况进行考核。三是健全工作机制。出台《扶风县食品安全工作约谈暂行办法》《扶风县食品安全突发事件应急预案》《扶风县食品安全工作评议考核办法》和《关于建立扶风县食品安全“三书一函”制度的通知》。召开县镇食药安委会工作会、协调会等研究安排食品安全重点工作任务，开展风险交流以及预警研判等工作。

二、工作开展情况

（一）强化宣传教育

积极引导群众，组织开展食用农产品“你点我检”、随机查餐厅等活动，让群众零距离现场体验、参与食品安全监管。加强文化引领，融合“线上+线下”“传统+现代”各类宣传平台、方式，常态化利用微信公众号、微信群、宣传栏等进行宣传，开展“食品安全宣传周”“制止餐饮浪费”等食品宣传活动8场次，发放宣传材料3500余份，接受消费者现场咨询450余人次，为群众提供农残检测服务312人次。形成了食品安全人人关心、人人支持、人人参与、人人监督、人人共治、人人共享的社会氛围。

（二）抓牢源头管控

一是加强种养殖环节安全监管。坚持关口前移，扎实开展食用农产品“治违禁、控药残、促提升”三年行动，常态化抓好农业面源污染、重金属污染等综合治理，农产品生产经营主体100%纳入监管名录，确保农产品安全放心。目前，全县配备县级农业综合执法人员13人，镇街监管员8名，村级协管员116名，主要种养殖基地均设立内检员。截至目前，完成农产品定量检测102批次，全县农资经营门店进行执法检查216家，对22个果蔬基地当季上市果蔬用药抽检，查处违法案件1起。

二是强化生产加工环节安全监管。严格落实《食品生产经营日常监督检查管理办法》，加强辖区获证食品生产企业“全主体、全品种、全覆盖”监督检查，累计开展日常巡查68户次，出动执法人员170余人次。指导辖区食品生产企业查找确认风险点，科学制定管控措施，实现在“最小工作单元”精准防控风险，全面提升全产业链食品安全风险防控水平，推动食品安全治理模式向事前预防转型。聚焦重点领域，开展生产环节肉类质量安全监督检查，累计检查肉制品生产企业6户次、速冻食品生产企业1户次、肉制品小作坊13户次，下发责令整改通知书2份，立案2起。

三是强化流通环节安全监管。科学规范开展食品销售日常监督检查，共检查食品销售企业900余家次，出动执法人员1238人次。持续推进食品销售风险分级动态管理工作，目前我县食品销售环节风险等级评定总数1495户，其中A级1059户，B级368户，C级3户，D级39户。开展“特供酒”清源打链、发酵面制品、校园周边食品安全专项检查等，累计检查食品销售单位950户次，对检查发现的问题责令经营户立即整改，及时消除问题隐患，有效规范辖区食品经营单位销售行为。巩固提升特殊食品行业专项清理整治成果，积极开展特殊食品与普通食品混放销售问题专项整治。共出动执法人员553人次，检查特殊食品经营单位250家，责令改正12户。

（三）强化集体就餐食堂监管

一是扎实开展餐饮服务行业专项整治行动。开展机关、企事业单位食堂、学校食堂承包经营企业食品安全专项整治、制止餐饮浪费专项行动等专项治理行动，出动执法人员1052人次，检查各类餐饮服务单位1326家次，排查并治理食品安全隐患131个。持续推进小餐饮“净厨清朗”专项整治，重点对全县范围内小餐馆、小吃店、小快餐店、小饮品店、农家乐、小火锅店、网红餐厅开展拉网式检查，督促小餐饮经营者全面落实食品安全主体责任，共出动执法人员1123 人次，检查小餐饮经营户452家次，发现问题316个，整改问题316个，下发责令整改通知书5份，当场处罚并给予警告1家，立案调查3起，罚没款1500元。强化农村集体聚餐食品安全监管，充分发挥基层监管所和村级食品安全“三员”作用，实现场所、人员、制度、职能“四到位”。组织召开全县农村集体聚餐食品安全培训会，各镇（街）分管领导，市场监管局相关业务股室、各基层市场监管所负责人和食品监管人员，镇（街）、村（社区）食品安全“三员”，全县农村家宴服务队掌勺人500余人参加会议。在监管中推行“四化工作法”台账化管理乡厨队伍、专业化培训提升能力、责任化落实分级管理、清单化排查风险隐患让农村家宴变成安全宴、放心宴。

二是强化节假日及重大活动食品安全保障。完善食品安全应急预案及管理机制，完成“双节”两会“扶风臊子面大赛”“槐花节”“中高考”等重大活动食品安全保障工作共26次，快速检测食品原材料198批次，累计培训从业人员260人次，实现全年重大活动食品安全保障零事故。

三是强化守护校园食品安全。开展校园食品安全排查整治专项活动，累计检查学校及托幼机构293家次，校外托餐机构22家次，校园周边经营户217户次，发现问题142个，已全部整改到位，下发责令整改通知书56份，当场处罚并给予警告23家，立案查处3起。培训学校托幼机构及周边食品从业人员579人次，校园“互联网＋明厨亮灶”建设工程实施覆盖率达到100%。开展省级学校食堂标准化体系建设工作，6家学校食堂通过了市级评价验收。

四是监管模式不断创新。统筹线上、线下监管融合，建成“互联网+明厨亮灶”智慧监管指挥中心5处，422所学校食堂和社会餐饮单位并网运行。实现AI智能抓拍7项违规行为，聚力打造“源头可溯、环节可控、去向可查、风险可防、监管可靠”的监管体系,极大地提高了化解食品安全风险的能力。

（四）落实基层监管责任

一是强化组织建设。充分发挥县食药安委办牵头协调作用，召开县食药安委会成员单位联席会议、食品安全风险会商会议，分析研判食品安全形势，推动教体、卫健、农业农村等部门衔接配合，开展联合执法3次。配齐配强县镇村三级食品安全监管力量，聘任食品安全网格协管员256名，实现了场所、人员、制度、职能“四到位”。

二是提高抽检能力。将监督抽检与日常监管相结合，计划抽检与专项抽检交叉进行，突出重点品种，增强抽检靶向性，提高检出率。2024年来已开展流通、餐饮、小作坊、食用农产品等各个环节食品监督抽检650批次，不合格率为2.62%，开展“你点我检”快速检测1860批次。

三是规范应急管理。印发《扶风县食品药品安全突发事件应急预案》，定期开展实战演练，进一步提升了组织指挥、监测预警、信息报告与通报、应急响应、后期处置、应急保障等全方位应对食品安全突发事件的应急处置能力。加大舆情监测力度，妥善处置食品安全突发事件，坚持快速反应、实事求是原则，用正面权威信息回应社会关切。  

（五）加大违法行为查处力度

一是“两个责任”落实有力。目前全县278名干部包保食品生产经营主体3270家，形成横向到边、纵向到底的责任体系，有力推动了食品安全“两个责任”落地落实。截至目前每季度督导任务完成率均为100%。

二是群腐整治有力有效。开展食品安全领域群众身边不正之风和腐败问题集中整治，对肉制品、校园食品安全、外卖餐饮等突出问题进行专项检查，共检查食品生产经营单位549户次，排查发现问题隐患95处，受理食品安全类投诉举报185余起，移交问题线索5条，行政执法立案7起，切实堵塞了一批漏洞，纠治了一域风险，提升了治理效能。

三是行刑衔接不断深化。建立县市场监管与公安、司法等多部门案件线索通报查处、行政争议联席会商等工作联动机制，今年以来共查办食品违法违规案件22起，罚没款22.68万元。向公安机关移送食品类涉嫌犯罪案件1起。

三、下一步打算

一是夯实基础筑牢食安“新防线”。围绕校园及周边等重点场所、农村聚餐和网络餐饮等重点领域、食用农产品等重点产品，强化联合执法，由点到线，由线到面，拧紧食品安全阀，不断完善从“农田”到“餐桌”的全过程全链条监管体系。深化健全食品安全基层责任网络，用好食品安全协管员这支队伍，让食品安全监管触觉直达基层“神经末梢”，打通食品安全监管“最后一公里”。

二是探索推进食安监管“新模式”。持续推进“互联网+明厨亮灶”智慧平台建设，应用AI技术自动识别抓拍后厨7种风险，让全县餐饮后厨实现实时监督、远程监控和零距离监管，让食品安全“晒”在阳光下，食品安全监管从“人海战术”向“人防+技防”转变，进一步提高监管的精准性、靶向性、实效性，有效保障全县人民群众“舌尖上的安全”。

三是全力搭建食安科普“新载体”。以主题活动、数字网络等形式大力开展食品安全知识、法律法规的宣传，引导群众广泛关注“食为天”官方账号，用群众通俗易懂、喜闻乐见的语言，科普食品安全知识，努力提高群众的参与度、知晓度和满意度，逐步构建政府主导、社会协同、行业自律、公众参与、媒体监督的食品安全共治格局！

感谢您对食品安全监管工作的关心和支持！敬请在今后的工作中多提宝贵意见，持续给予我们更多的支持和帮助。

扶风县市场监督管理局

2025年4月7日