关于对县政协第十届委员会第四次会议第20号提案的答复函

扶人社字〔2025〕27号                 签发人：陈海刚

郭林梅委员：

您提出的关于鼓励乡贤返乡创业的提案已收悉，感谢您对我县人社事业的关注和支持。县人社局将从以下四个方面加以改进：

一是营造良好宣传氛围。利用政府官网、“扶风人社”微信公众号、“扶风就业”抖音平台等媒介宣传乡贤成功创业典型，在召公镇聚粮村建立“人才议事厅”，定期推送乡贤创业故事、成功经验，组织创业宣讲会、经验交流会，邀请优秀乡贤代表分享创业历程与心得，以身边人、身边事激发更多乡贤返乡创业热情，营造“尊重创业、支持创业” 的浓厚氛围。

二是积极落实创业政策。进一步清理和规范涉及创业的行政审批事项，简化立项、审批和办证手续，公布各项行政审批、核准、备案事项和办事指南，推行联合审批、一站式服务、限时办结和承诺服务等，开辟创业“绿色通道”。对首次创业且正常经营一年以上的返乡青年创业者，根据创业项目吸纳就业人数、带动产业发展等情况，给予10000元一次性创业补贴；联合税务部门，对符合条件的青年创业企业招用重点群体（脱贫劳动力、登记失业半年以上人员），可在3年（36个月）内按实际招用人数每人每年7800元的标准享受税费减免。

三是加大小额信贷支持。积极落实创业担保贷款及贴息等创业扶持政策，充分发挥创业担保贷款“扶持创业、带动就业、促进发展”的导向作用，继续逐步扩大创业贷款担保基金，提高乡贤返乡创业担保贷款额度，对符合条件的创业者，最高可提供30万元个人创业担保贷款，贷款期限最长不超过3年，按规定给予贴息支持；对创办小微企业的，最高可申请400万元创业担保贷款。通过大力扶持个体创业者和中小微企业，着力缓解创业者、小微企业融资难题，全力助推就业创业，取得良好实效。

四是开展乡贤创业培训。坚持把提升创业人员能力素质作为解决创业问题，增强创业人员发展后劲，提高综合竞争能力的重要手段。整合培训资源，深入推进劳动力技能培训工程。对文化程度较低、资金能力有限的人群，以普及实用技术为重点，开展种植、养殖、电子商务、家政服务等技能培训班，增强就业能力；对有一定资金和创业能力的人员，优先提供创业培训（SYB）、专业技能、法律法规、政策知识和维权意识等方面培训，不断提高创业者的经营管理能力和生产技术水平，为其创业提供强有力的智力支持。

您的提案为我们开展乡贤返乡创业工作提供了宝贵思路，县人社局将针对您提出的建议，持续完善政策体系，强化服务保障，搭建交流平台，推动各项措施落地见效，努力为扶风在外返乡乡贤创业能人提供优质服务，营造乡贤返乡创业的良好氛围，全力做好乡贤返乡创业文章。

扶风县人力资源和社会保障局

                            2025年6月5日