关于对县政协十届五次会议第1-1号提案的答复函

扶审服字〔2026〕11号                签发人：李恩昌

刘浩强委员：

您提出的《关于持续优化扶风营商环境，激发县域经济新活力的提案》收悉。首先，衷心感谢您对我县优化营商环境、政务服务审批工作的高度关注与大力支持。您的提案客观精准指出了我县政务服务、审批效能、政策落地、企业服务等方面的短板不足，问题剖析透彻、贴合县域实际，提出的建议科学务实、针对性极强，为我局深化“放管服”改革、优化政务服务、提升营商环境质效提供了重要指导方向。

收到提案后，我局高度重视，第一时间召开专题会议研究部署，结合行政审批和政务服务核心职能，逐条梳理问题、细化整改举措、明确推进方向。现就您提案中涉及我局职能范围的相关内容答复如下：

一、聚焦审批提质增效，全力打造高效便捷政务服务环境

针对您提出的审批流程繁琐、办理时限偏长、“一网通办”便捷度不足、窗口服务效能有待提升等问题，我局持续深化审批制度改革，全力压缩办事环节、提升服务质效。

（一）全面推行极简审批模式。我局已完成县、镇（街）、村（社区）241项行政许可事项、7950余项政务服务事项全面梳理公示，持续精简审批材料、压缩办理时限、合并重复环节，在法定时限基础上将承诺时限整体再压缩30%以上，大力推行并联审批、容缺受理、告知承诺制等改革举措。在原有21个“高效办成一件事”集成改革事项基础上，重点针对企业开办、项目立项、工程建设、经营许可等高频涉企事项优化流程，落实“一表申请、一套材料、一窗受理、一网办理”模式，目前集成服务累计办件量突破6500件，办结率达到100%。同时，编制标准化办事指南，累计完成486项次事项标准化抽查，整改不规范问题52个，整改率100%，统一事项办理标准、材料清单、时限要求，杜绝隐形门槛、随意增设材料等问题，让企业办事有章可循。针对重点项目推行“四全四办”专属审批模式，开通审批 “绿色通道”，实现重点项目审批环节减少20%、办理时限压缩25%以上。全县行政许可事项平均办理时限较2024年压缩80%，企业开办时间压减至0.5个工作日，一般社会投资工程项目审批时限压缩至45个工作日，审批提速成效位居全市前列。

（二）深化数字政务升级改造。持续完善 “一网通办” 服务体系，依托政务服务网、秦务员APP等线上平台，推动113个涉企高频事项实现全程网办、掌上可办，全县政务服务事项网上可办率达94.60%。优化线上办事流程，简化填报步骤、减少重复录入，完善线上咨询、预审、督办功能，解决企业线上办事繁琐、审批进度不透明等问题。同步推进线下窗口标准化建设，全面落实 “前台综合受理、后台分类审批、统一窗口出件”综合窗口制度，常态化开展窗口工作人员业务培训、服务礼仪培训，强化服务意识、提升业务能力，切实改善企业群众办事体验。目前工程建设项目电子施工许可证发放率达100%。

（三）健全企业诉求闭环处置机制。在政务服务大厅设立“办不成事”反映专窗，专门受理企业群众办事堵点、难点、疑难问题，建立“受理登记、分类转办、限时督办、办结反馈、回访核查”全闭环工作机制，累计解决各类急难愁盼问题33件。对企业反映的审批服务问题、办事阻碍，专人对接、全程跟进、限时解决，定期梳理汇总高频疑难问题，举一反三优化审批流程、补齐服务短板，以问题整改倒逼政务服务提质增效。同时深化12345政务服务热线闭环管理，确保热线工单办结率保持100%。

二、精准落实惠企服务，着力降低企业制度性交易成本

针对您提出的惠企政策落地不畅、企业制度性交易成本偏高、政企沟通不顺畅等问题，我局立足政务服务阵地，主动靠前、精准服务，切实释放政策红利、减轻企业经营负担。

（一）推动惠企政策精准直达。依托政务服务平台搭建惠企政策兑现专区，整合汇总各类涉企优惠政策，分类梳理、精准推送，推动服务模式由“企业找政策”向“政策找企业” 转变。持续简化惠企政策申报、审核、兑现流程，推行部分普惠性政策“免申即享、无感兑现”，减少企业申报材料、压缩审核时限，打通政策落地“最后一公里”，确保各项惠企政策精准直达市场主体，切实让企业享受到政策红利。依托网上中介服务交易平台推进中介服务阳光运行，目前网上中介超市累计成交295件，交易额达418.94万元，进一步规范涉企服务、降低交易成本。

（二）严控涉企审批服务干扰。严格落实涉企服务规范，配合相关部门健全涉企检查统筹机制，在审批核查、现场勘验、事中事后核查等工作中，坚持规范执法、精准核查，杜绝随意检查、重复核查、过度监管等问题，最大限度减少对企业正常生产经营的干扰。搭建审批与监管信息共享平台，累计推送审批信息430条，审管衔接准确率达100%，实现审管联动、精准监管。坚持服务优先、帮扶前置，对企业经营发展中的审批难题，主动上门指导、靠前服务，切实降低企业制度性交易成本。

（三）构建常态化亲商服务机制。建立健全政企常态化沟通对接机制，常态化开展“政企面对面”“我陪群众走流程”等活动，主动倾听企业诉求、收集企业建议，现场化解企业发展难题3件。依托政务服务大厅帮办代办中心，组建专属服务队伍，为企业提供全程免费帮办、代办服务，针对中小企业、初创企业，提供审批咨询、流程指导、材料帮填、全程代办等个性化服务，累计完成帮办代办服务520余件次，实打实解决企业办事难题，营造暖心安商的政务服务氛围。全面落实政务服务 “好差评” 制度，累计收集服务评价1385条，非常满意率达100%。

三、夯实诚信服务基础，筑牢公平透明政务服务体系

结合您提出的法治信用环境建设相关建议，我局立足审批服务职能，全力推进政务诚信、信用赋能政务服务建设。

（一）强化政府政务诚信建设。严格落实行政审批公示制度、承诺制度，所有审批事项、办事流程、收费标准、办理时限全部公开公示，主动接受社会监督。严格履行审批服务承诺，杜绝随意变更审批标准、拖延审批时限等问题，建立政务服务失信整改、问责机制，以政务诚信引领社会诚信，保障市场主体公平公正参与市场竞争。我县已成功创建全省营商环境创新示范区，政务服务品牌“宝您满意・扶易办”成效凸显。

（二）深化信用体系场景应用。将社会信用体系建设与行政审批、政务服务深度融合，在市场准入、项目审批、资质办理、信用核查等领域全面应用信用信息。对守信主体实行容缺受理、优先办理、简化程序等激励政策，对失信主体依法依规实施审慎审批、重点监管，构建“守信受益、失信受限”的政务服务格局，助力全县诚信营商环境建设。目前我县政务服务群众整体满意度达95%以上。

（三）助力企业维权服务提质。依托政务服务平台，畅通企业咨询投诉维权渠道，对企业反映的审批服务不公、办事刁难、政策落实不到位等问题，快速受理、快速核查、快速反馈，全力维护市场主体合法权益，降低企业维权时间成本、沟通成本。同时持续拓展跨区域服务，已实现53个事项全市通办、48个事项跨省通办，不断提升服务普惠性与公平性。

四、强化要素审批保障，赋能县域企业高质量发展

针对企业融资、用地、落地发展等要素保障难题，我局立足审批职能，主动优化服务、创新举措，全力保障项目落地、企业发展。

（一）优化项目用地审批服务。聚焦企业项目落地需求，持续优化建设用地、工程建设项目审批流程，推行项目审批全程代办、并联审批、分段施工许可等改革举措，压缩项目从立项到开工全流程审批时限。全力保障优质产业项目、民生项目用地审批需求，积极推进 “拿地即开工” 审批模式，简化用地审批环节、提速项目落地效率，切实解决项目落地慢、审批周期长的问题。依托全域升级的政务服务体系，建成8个镇（街）、124个村（社区）标准化政务服务站点，构建起“15分钟政务服务圈”，同时在政务服务中心、各大银行网点布设24小时自助服务终端，实现政务服务全天候办理，全方位保障项目与企业办事需求。

（二）助力企业融资人才服务。主动对接金融、人社等职能部门，依托政务服务平台整合融资服务、人才服务相关事项，打通部门数据共享壁垒。协助推进知识产权质押融资、企业信用融资等便民举措落地，简化企业融资相关审批证明办理流程；配合人才引育政策落实，优化人才落户、就业备案、创业审批等服务流程，为人才引进、企业育才留才提供便捷高效的政务服务支撑。

五、下一步工作计划

下一步，我局将以您的提案建议为重要抓手，持续深化“放管服”改革，聚焦市场主体痛点、难点、堵点问题，持续补短板、强弱项、优服务、提效能。一是持续深化审批流程再造，不断推进极简审批、智慧审批，力争行政许可事项平均办理时限再压缩10%，推动政务服务事项网上可办率提升至95%以上，全面提升政务服务智能化、便捷化水平；二是健全惠企服务长效机制，推动政策精准落地、诉求高效处置，持续降低企业办事成本；三是常态化开展业务培训、岗位练兵，建强审批服务队伍，全面提升窗口服务质量；四是深化信用赋能、要素保障服务，全方位优化县域政务营商环境，全力激发市场主体活力，为扶风县域经济高质量发展提供坚实的政务服务保障。

再次感谢您对我县行政审批和营商环境工作的关心与支持，恳请您一如既往监督、指导我局工作，多提宝贵意见和建议。

扶风县行政审批服务局

2026年5月26日