关于对县政协十届五次会议第19号提案的答复函

扶自然资函〔2026〕27号               签发人：豆春生

吕军祥委员：

您提出的关于盘活农村闲置宅基地的提案收悉。首先，衷心感谢您对我县自然资源工作的高度关注与大力支持！收到提案后，我局第一时间组织专题研讨，结合我县农村宅基地管理工作实际，现就农村闲置宅基地盘活利用涉及我局在规划、土地报批、不动产登记业务职能答复如下：

一、摸清底数、确权登记

我局正在开展的农村房地一体登记发证中，对全县10万余户农村宅基地统一进行现状坐标测量，形成集户名、权属、面积，坐落、审批等情况矢量图层。首先对原已经发证无变化的户主换发集土地、房产为一体的不动产权证，对无审批手续、发生置换、继承等原因形成的权属不清、实际变更等宅基地后续按照县政府研究的处理办法，逐步推进房地一体登记发证工作。

二、建立机制、多元盘活

建议由宅基地主管农业农村局对村庄内现有闲置废弃、短窄小、零散宅基地实行“收回”“并户”模式，提升土地节约集约利用。对于农村闲置废弃的村委会、学校等存量集体建设用地用于乡村振兴、公益性设施项目，由用地单位申请，经我局审核报经县政府同意批准，可通过存量集体建设用地盘活路径盘活利用。        

三、规划引领、保障权益

2022年以来，我局紧扣工作职责，严格贯彻落实上级关于乡村规划建设的各项部署要求。针对全县116个村庄实行分类施策、分年度推进规划编制，先后完成8个镇街61个行政村实用性村庄规划单独编制工作；其余55个村庄编制通则式规划管理专章一并纳入镇级国土空间规划统筹管控。截至目前，7个镇级国土空间规划及61个实用性村庄规划已全部批复实施。农业农村局负责汇总收集各镇（街）农户的住房刚性需求，对符合“一户一宅”的优先保障其需求，报我局按土地报批流程进行审批。

四、政策引导、强化监管

目前国家正在探索集体经营性建设用地入市试点工作，根据试点工作要求，对农村集体经营性建设用地可采取同国有建设用地“同权”“同价”的出让方式取得，既保障农村闲置废弃建设用地合理盘活利用，又为农村集体经济组织增加收入。对村庄内的闲置废弃宅基地，建议农业农村局加强监管，对占新不腾旧、一户多宅的农户坚持予以收回，或争取财政扶持资金补助方式尽快拆除废旧建筑物，早日收回废旧宅基地。

                  扶风县自然资源局

                            2026年5月7日