关于对县政协十届五次会议第30号提案的答复函

扶林发〔2026〕49号              签发人：李建博

王宁波委员：

您提出的关于加强保护县域古树名木的提案收悉，现答复如下：

一、扶风县古树名木资源现状

截至2026年3月底，普查登记建档古树名木7种103株。按保护等级分类：一级保护19株、二级保护33株、三级保护51株。按树种分类：国槐51株、皂荚46株、侧柏2株、楸树1株、丝棉木1株、黄连木1株、杨树1株。

二、主要做法与成效

（一）逐树摸底，建档立卡，实施全面保护。从2016年以来，我们先后两次组织专门技术力量，对全县内的古树名木资源进行了普查，全面摸清底数，对达到保护等级的树木，逐一整理编制古树名木档案，实现了古树名木分布、种类、树龄等信息数据建档立卡全覆盖，挂牌保护全覆盖。积极推进古树名木图文数据库建设。今年安排开展第三次古树名木普查，《方案》已印发，普查工作已全面启动。

（二）广泛宣传，凝聚共识，提升认识认可度。充分利用电子屏、电视、抖音、网络平台等新媒体，对古树名木和生态保护工作进行多层次、多样化宣传。借助植树节、野生动植物保护日、科普宣传日等活动，全方位、多渠道宣传古树名木保护工作，有力地提升了社会各界对古树名木保护工作的认识和认可，增强了广大群众的保护意识。

（三）多措并举，健全监管体系。县林业局、镇政府安排专门股室、专门人员，古树名木所在村安排管护人员，负责抓落实、抓监管、抓保护工作，确保有部门管理、有镇街负责、有村组落实、有专人管护。突出重点保护，对千年以上濒危、病虫害、老化等树木，加大日常巡查观测力度。将古树巡视纳入林长制管护体系重要内容，及时发现排除风险隐患。县林业局、各镇街设置举报电话，畅通沟通机制，及时受理处置问题举报，认真回应社会群众关切，坚决防止古树非正常消亡。

（四）因树施策，及时救治复壮。在普查、日常巡查的基础上，根据古树的现存状态，制定“一树一策”养护复壮措施，对长势衰弱的树木，邀请专家、技术人员现场会诊，提出救治复壮措施。2022年对4棵古树受周边影响生长环境情况进行了治理。2022年至2026年争取中央财政资金28.5万元，对8棵衰弱古树实施救治复壮措施，2026年工作正在实施。

（五）齐抓共管，形成工作合力。近年来，我们会同县林长办、县检察院，向在巡查中发现的问题下发有关镇街《问题交办函》，要求对古树名木保护工作强化主体责任，强化调动公众保护积极性，强化村庄规划、建设对古树名木的保护，强化对养护责任人的管理等，相关问题得到很好整改。同时，还印发了《关于进一步加强古树名木保护工作的通知》《关于加强大树保护管理工作的提示函》，为古树后备资源打好基础。

三、存在的主要问题

（一）人为活动影响较大。大多数群众对古树保护意识相对缺乏，重视不够。施工损毁树体、水泥硬化、随意砍伐树枝、堆放杂物、堆土抬高、缠绑摆放敬拜物品等，对树木生存的自然环境产生了一定影响。

（二）自然衰亡较为普遍。随着树龄的增长，其自身的生理机能逐年处于退化阶段，生长力、光合作用能力、抗病能力逐年减弱，甚至出现衰亡。古树一般树冠较大，在遭遇大风、雷电等极端天气的时候，容易倒伏和受到雷击，造成树干断裂，树体开裂，有的可能死亡。古树的抵抗力和免疫力逐渐退化，树干中空、生物入侵、病虫害、野生动物啃食等因素，均对树体造成影响。

（三）经费保障严重不足。虽然要求将保护经费列入财政预算，但县镇财政紧张，均未落实，中省经费有限，对古树日常管护、救治复壮的保障力度不够，效果不够理想。

（四）管护养护有待加强。林业部门日常督查检查不经常，镇村重视不够，责任压得不实，属地监管责任落得不实。管护人员没有经费，日常巡护不主动不上心，对问题发现不及时不反映不处置。复壮技术有待提升，古树复壮专业性强，工程量大，恢复周期长，一般的园林公司解决不了全部问题，需制定有针对性的养护复壮措施和聘请非常专业的施工队伍。

四、下一步工作打算

（一）加大科普教育宣传。以古树名木为载体，深入挖掘历史人文和生态景观价值，讲好古树名木故事，利用媒体宣传、主题活动，开展古树名木科普进乡村、进社区、进学校等活动，提升公众对古树名木的认识和认可，激发群众内生动力，推动形成人人关心、人人支持、人人参与的良好氛围。

（二）压实各方监管责任。压实部门、镇街、村组、管护人各方责任，加强日常监督、巡查、观测，及时掌握、报告古树长势状况。积极争取资金给予管护责任人适当的补助，以调动他们的工作主动性。

（三）强化技术指导服务。组织基层管护人员学习相关法律知识、日常管护及复壮、病虫害防治技术。组织专业技术力量持续开展“一树一策”抢救复壮计划。

（四）加大执法打击力度。通过专项行动、部门协作，常态化执法，发现一起，处理一起，严厉打击破坏古树名木资源违法犯罪行为。适时发布违法犯罪案例，以案释法，形成有效震慑。

（五）强化资金投入保障。以财政资金投入为主，通过动员社会资本、爱心捐赠、冠名保护等多渠道筹资的方式，加大对古树名木保护的保障力度。

感谢您对县域生态建设的关注，诚恳希望您对林业工作多提意见建议，促进我们把工作做实做好，为美丽扶风建设作出贡献。

扶风县林业局

2026年5月9日