扶风县人民政府
扶风县人民政府关于报送《扶风县2022年度法治政府建设工作总结》的报告
扶政字〔2023〕4号 签发人：张 平
扶风县人民政府
关于报送《扶风县2022年度法治政府
建设工作总结》的报告
市政府：
现随文报来《扶风县2022年度法治政府建设工作总结》，请审阅。
扶风县人民政府
2023年2月5日
扶风县2022年度法治政府建设
工作总结
2022年，我县坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的二十大精神，贯彻学习习近平法治思想，聚焦《法治政府建设实施纲要（2021—2025）》目标任务，聚力法治政府建设“六大工程”，在县委县政府坚强领导下，按照把握新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局的要求，扎实推进法治政府建设，为谱写扶风新时代高质量发展新篇章提供有力法治保障。现将有关情况报告如下：
一、持续强化组织领导,统筹推进法治政府建设
（一）全面部署省级法治政府建设。按照《市县法治政府示范创建指标体系》要求，制定出台《扶风县关于开展法治宣传教育第八个五年规划》《扶风县创建全省法治政府示范县实施方案》《扶风县行政复议体制改革方案》，成立由县长任组长，各副县长任副组长，县发改局、财政局等部门主要负责人为成员的创建工作领导小组，各镇街、各部门成立相应组织机构，形成上下联动、齐抓共建的良好局面。县政府常务会、县政府党组会议定期学习《宪法》《民法典》《陕西省优化营商环境条例》《信访工作条例》等有关法律法规、政策办法、规定要求23次，2500余名干部通过学法用法考试，并对80余名公务员进行集中培训，进一步增强领导干部的法治思维和法治能力，提高依法行政的能力和水平。城关街道“法治政府示范创建强基工程试点单位”工作扎实有效开展。
（二）切实履行法治政府建设职责。制定并印发《扶风县2022年法治政府建设工作要点》（扶法委发〔2022〕3号），对全县法治政府建设目标、任务进行具体安排部署。党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，及时研究解决法治建设中的重大问题，将法治建设作为年度工作计划的重要内容，与经济社会发展同部署、同推进，加大年度综合考核中法治建设考核工作力度，并把履责情况列入年终述职内容。
（三）坚持法治政府建设工作报告制度。及时向市委市政府、县委上报上一年度法治政府建设工作情况。县政府常务会定期听取部门、镇街关于法治政府建设工作汇报，并将法治政府建设工作纳入各部门、各镇街年终目标责任考核体系，连续三年将法治政府建设列入县政府工作报告，推进法治政府建设扎实开展。
二、依法履行政府职能，深入推进法治政府建设工作
（一）持续深入推进证照分离改革。一是修订完善2022版县级243项行政许可事项清单，逐项明确设定依据、实施机关、许可条件、办理程序、办理时限等要素。动态调整并及时在县政府门户网站公示行政许可事项清单。结合中省市行政许可事项清单，取消行政许可事项4项，由行政许可改为备案管理的事项3项。二是积极与杨凌、武 功、乾县、白水等县区进行对接，梳理48项跨省通办事项，实现了同一事项同质办理，数据共享以及结果等效互认的通办机制，全年办理跨区通办审批事项累计3类8件。
（二）进一步优化营商环境。坚持以深化“放管服”改革为重点，依法转变政府职能，优化政府职责。一是优化审批事项办事流程。2022年累计办理行政审批事项2171件，县政务服务中心办事大厅年度办件307839件，完成工程建设项目线上审批425件；大力实施分级分类审批，将134个许可事项细化为238个审批颗粒，按5个审批层级设置审批权限，85%以上的高频事项审批实现窗口办结。二是提高行政审批效率。2022年“最多跑一次”事项占比达99.77％，即办事项占比达55.21％，网上可办率达98.20%，全程网办事项占比82.43％；涉企行政许可事项100%网上公示，联合部门开展许可业务培训6场（次），审批信息794条、共享政策文件25份；将原有20个“一件事”套餐升级扩充至34套，累计办件327套，不断提高重点工作力度，进一步优化行政审批效率。三是加大简政放权力度。开展上门服务帮办代办，证照办理实行“网上办、马上办、上门办”，采取专业人员“一站式”服务等一系列措施。全年新增市场主体8711户，市场主体总量达到26831户，同比增长10%，同时为有效避免对同一市场主体重复检查，实现“进一次门、查多项事”，减少对市场主体正常经营活动的打扰，牵头组织18个成员单位完成64类、127项部门联合随机抽查事项，全面完成2022年“双随机一公开”抽检任务。
（三）全面提升人民群众满意度。全年受理12315平台、12345政府热线等多平台投诉830余起，100%予以回复，接受群众咨询950余件。疫情防控期间，针对群众反映强烈的食品价格问题，发布《疫情防控期间价格行为提醒告诫书》，加大执法行为，有效保障了全县民生物资价格的平稳。
三、严格规范公正文明执法，行政权力规范透明运行
（一）全面推行行政执法“三项制度”。制定并印发《关于开展上半年依法行政工作暨行政执法“三项制度“评估、案卷评查等实地检查评估评查的通知》（扶治县办〔2022〕10号），对全县六类行政执法行为进行检查评估，对其中19家行政执法单位开展了重点检查评估。制定下发《关于组织开展2022年度行政执法案卷评查工作的通知》（扶司发〔2022〕38号），严格评查全县37个行政执法部门30余卷行政执法案卷，对执法案卷从立案、取证等方面量化评分，全县约80%的案卷综合得分90分以上，行政执法的总体质量和水平逐年提高。
（二）健全行政裁量权基准。根据违法行为的事实、性质、情节以及社会危害程度细化量化行政裁量权基准，规范裁量范围、种类、幅度，建立行政裁量权基准动态调整机制，做到过罚相当、宽严相济，9家行政执法单位对涉及1240余项执法事项制定了行政处罚裁量基准，进一步规范了行政裁量权运用。
（三）规范行政执法行为，严格依法办事。行政执法过程中坚持柔性执法和轻微违法免罚，全县制定包容免罚事项70余项，以说服教育、劝导示范、警示告诫、指导约谈等方式，让执法既有力度又有温度。
四、全面推进依法行政，提升法治政府建设整体质效
（一）推进行政决策科学化、民主化和法治化。深入贯彻落实行政执法公示制度、执法全过程记录制度和重大执法决定法制审核制度，建立健全法律顾问制度，进一步贯彻落实《扶风县人民政府法律顾问工作规则》，县政府31个工作部门及8个镇街法律顾问基本全覆盖，有效发挥法律顾问的专业化作用。县政府聘请具有专业法律知识和丰富实践经验的法律顾问6名，全年参与涉法案件办理以及文件审核等48件次，涉及合同金额超200亿余元，有效降低县政府法律风险，树立了良好的法治政府形象。
（二）严把规范性文件制发程序，开展专项清理。落实《宝鸡市行政规范性文件制定和监督管理办法的通知》，加强对行政规范性文件制定、起草、合法性审核、备案监督工作，对印发的规范性文件认真查找相关法律、法规依据，提出修改的理由和意见建议，并及时进行清理。全年制发并审核行政规范性文件2件，清理行政规范性文件29个，现行有效的行政规范性文件9个，规范性文件质量水平逐步提高。组织开展涉及计划生育内容、碳达峰碳中和规范性文件的专项清理工作，均未发现违背内容。
（三）认真办理行政复议，做好行政应诉工作。严格按照《行政复议法》及实施条例的相关规定办理行政复议案件，全年受理涉及举报投诉处理、政府信息公开、行政处罚等多个行政管理领域行政复议案件11件。在行政复议的立案、审理、决定、转送、备案、归档立卷等各个环节都具体明确，做到案结事了、定纷止争。积极落实《宝鸡市行政机关负责人出庭应诉暂行规定》，制定印发了《行政机关负责人出庭应诉制度》，今年办理县政府行政应诉案件4件，应诉率100%。
五、大力弘扬法治精神，积极开展普法宣传工作
（一）持续深入推进“八五”普法。制定印发《关于在公民中开展法治宣传教育的第八个五年规划（2021—2025年）》（扶发〔2022〕3号）、《扶风县推进法治社会建设实施方案（2021—2025年）》（扶发〔2022〕4号）等文件，明确责任分工，夯实工作责任，确保八五普法工作有序推进。通过“法律九进”的方式开展“八五”普法宣传工作，成功举办“学习习近平法治思想 护航二十大胜利召开”、防范电信网络诈骗、“12·4”国家宪法日暨宪法宣传周等系列法律宣传活动34场次，集中宣传发放宣传资料及宣传品3.9万余份，其中普及各类师生、员工约3000余人。
（二）组织推进法律顾问工作。为实现公共法律体系平台全覆盖，全面打通基层法律服务“最后一公里”，进一步完善基层社会治理体系，积极落实《扶风县司法局关于做好“一村（社区）一法律顾问”工作的通知》（扶司发〔2022〕15号）文件要求，全县122个村（社区）公共法律服务室暨“一村一法律顾问”已全部挂牌，法律顾问配备比例达到100%。组建“司法为民”服务小分队，进村（社区）为群众开展普法宣讲、法律咨询、矛盾调处等服务，开展《一村（社区）一法律顾问普法讲座暨法律明白人培训》活动，以身边事教育身边人，获得群众的一致好评。
（三）开展“法律明白人”，助力法治乡村建设。为推进乡村建设提供法治人才保障，切实推进基层法治建设，印发《扶风县“法律明白人”培养工程实施方案》（扶普办发〔2022〕3号）；组织开展“法律明白人”遴选活动，共评选出462名法律明白人，并颁发证书及徽章。
六、快速预防处置，深入推进应急管理各项工作
（一）强化安全监管，狠抓工作落实。强化重点领域风险管控，深化隐患排查治理。针对工贸行业、煤矿山、危险化学品和烟花爆竹等领域开展安全生产整治工作。全年共组织开展安全检查133次，下发执法文书145份。
（二）强化基层应急管理体系和能力建设。一是加强队伍建设、增强救援力量。成立涉及道路交通、公路抢险、农作物病虫害等领域专兼职应急救援队伍25支，救援队员962人；组建成立专业应急救援队伍3支95人；成立镇街、村组的救援队伍130支，救援队员共计3190人。二是强化系统建设、保障信息畅通。购置天通卫星电话35部，配备到8个镇街35个村组，确保极端气候条件下的应急信息畅通。县委、县政府、各镇街部门及村组、企业负责人开通手机短信“一信通”共1700余人，及时发送各类宣传、预警信息等各类信息36000余条次。三是紧盯预案建设、全面演练备战。制定《扶风县突发事件应急预案》《扶风县国家森林草原火灾专项应急预案》《扶风县防汛专项应急预案》等专项预案10部，制定部门专项预案3部。组织开展“防汛应急避险”等应急演练15场次，进一步提高基层干部汛期应急处置能力和广大群众防灾减灾意识及自救互救能力。
（三）全面做好防灾减灾各项工作。一是强化队伍建设，提高应急反应能力。组建由县消防救援大队、武装部民兵预备役、行业部门和镇村组成的专业、非专业防汛应急抢险队伍58支4220人，全面提升防汛抢险救援能力。开展防汛应急演练2场次，参加演练123人次，开展防汛知识培训10场次，参加培训680人次，全面提高基层干部应急反应和指挥组织能力。二是强化应急抢险物资保障。本年度采购防汛及救灾类应急物资6批次，采购消防器材共2批9大类266件（台），采购25吨水管消防车1辆。通过防汛救灾物资发放仪式，发放价值63.8万元的7大类防汛救灾物资1.7万余件，强化了镇街防汛物资储备能力。三是积极开展防灾减灾示范社区创建。目前，我县已建设国家级防灾减灾示范社区5个、省级示范社区1个、市级示范社区3个，胜利社区成功创建2022年度国家级减灾示范社区、午井镇高望寺村社区成功创建2022年度市级级减灾示范社区。
2022年，我县虽然在法治政府建设方面做了大量工作，取得了显著成效，但是仍然存在一些不足和问题，比如：依法行政观念仍需强化，行政执法监督工作有待进一步加强；推动严格规范公正文明执法需要进一步加大力度；面临新形势，在工作中运用法治思维和法治方式解决问题、推动发展能力水平还需要进一步加强；公共法律服务还需更普惠均等、优质高效。这些都需要在今后的工作中努力加以改进提高。
下一步，我县将深入学习宣传贯彻党的二十大精神，贯彻落实习近平法治思想，全面推进法治政府建设，加快推进《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》，扎实开展法治政府建设示范创建活动，不断提升法治思维和法治能力，主动作为、开拓创新，认真做好行政执法、行政复议与应诉、行政执法监督、普法与依法治理、公共法律服务等各项工作，为我县经济社会高质量发展保驾护航。
陕公安网备61032402000143号