扶风县人民政府办公室关于印发《城市精细治理行动方案》的通知

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扶政办函〔2025〕14号

各镇人民政府、街道办事处，县政府各工作部门、直属机构：

《城市精细治理行动方案》已经县政府同意，现印发给你们，请结合实际认真抓好落实。

扶风县人民政府办公室

2025年4月15日

城市精细治理行动方案

为认真贯彻落实习近平总书记历次来陕和来宝考察重要讲话重要指示精神，持续推进城市治理体系和治理能力现代化，全面提升城市形象，根据宝鸡市人民政府办公室关于印发《城市精细治理行动方案》的通知，决定开展城市精细治理行动。结合实际，制定如下方案。

一、实施区域

县城建成区的主次干道、背街小巷、城乡结合部、广场游园、各镇街建成区。

二、工作步骤

（一）调查摸底（2025年4月15日至4月底）。由各行动牵头单位负责，对城市治理各类问题进行调查摸底，找重点、抓典型，明确工作任务，细化时间节点，制定实施方案，广泛宣传动员，全面启动整治工作。

（二）集中整治（2025年5月至10月）。由各行动牵头单位负责，组织各区和相关县级部门，集中开展整治，严格检查监督，强化定期调度，推动工作走深走实，确保取得实效。

（三）总结深化（2025年11月至12月）。对城市精细治理行动进行全面系统总结，发掘成功经验，选树先进典型，完善长效机制，持续提升城市精细化治理水平。

三、集中整治重点任务

1.市容秩序整治行动。加大“马路市场”等流动摊点、占道经营的整治力度，引导流动摊点进门店、进市场。合理设置、规范管理饮食早夜市，加强餐饮门店油烟问题日常监管，确保油烟净化装置应装尽装、使用正常。加大综合市场管理，划行归市、规范经营，市场内外整洁有序。开展门店音响、工地施工、广告宣传等各类噪音源整治，杜绝噪音扰民。专项整治清理墙体、灯杆等公共设施上的城市“牛皮癣”，实现沿街干净整洁。严格执法行为，从严查处各类占道经营、出店经营、无照游商、乱堆乱放、乱贴乱画等各类影响市容市貌的行为，清理整治沿街晾晒、吊挂杂物、违规搭建等，打造一批示范街道。

牵头单位：县住建局（县城管执法局）

配合单位：县市场监管局、县商信局、县公安局、县供销联社

2.绿化提升整治行动。持续开展城市“绿荫行动”，多措并举植绿补绿护绿，实施春秋季绿化补植，消除黄土裸露现象，提升城市绿化品质。完善配套服务设施，加大口袋公园建设力度，优化绿地空间布局，建设完善的城市生态系统和绿色开放空间。加强绿化日常管护，适时开展修剪、防虫、灌水作业，严厉打击毁绿、占绿等违法行为。深化公园广场和街景雕塑常态维护，丰富群众休闲需求，巩固好园林绿化景观建设成果。

牵头单位：县住建局（县城管执法局）

配合单位：县林业局

3.环境卫生整治行动。坚持“分级管理+常态保洁、综合治理+集中整治”模式，推进深度保洁质量，达到“五无五净”（无暴露垃圾、无漂浮垃圾、无杂草、无果皮箱满溢、无污物污渍，路面干净、盲沟干净、绿化带干净、树坑干净、环卫设施干净）标准。持续开展城市清洁行动，推行湿法作业，减少道路扬尘污染，城区道路机械化清扫率达到90%，落实垃圾收运“四定”（定人、定车、定时、定点）模式，居民小区上门收集、沿街门店定时收集、厨余垃圾分类收集，密闭运输、日产日清，防止二次污染，生活垃圾清运率和无害化处理率稳定保持在100%。加大城中村、城乡结合部、居民小区等区域整治力度，保证居住环境干净整洁。结合爱国卫生、“双报到”、志愿服务等活动，推进环境卫生网格区整治，形成”共建共管共享”的常态化机制。

牵头单位：县住建局（县城管执法局）

配合单位：县农业农村局、县水利局、县卫健局、县交通运输局、县市场监管局、县商信局、县自然资源局、县供销联社

4.公厕改造提升行动。结合城市改造、项目新建、环卫设施更新，在主干街道、公园广场、集贸市场等人流集散场所，合理规划、因地制宜建设公厕。积极引导沿街商场、酒店及机关单位对外开放公厕，多渠道增加公厕供给。对标公厕地面净、墙面净、厕位净、周边净，无溢流、无蚊蝇、无臭味，水通、电通，灯明的“四净三无两通一明”标准，提升公厕环境卫生质量。科学设置环卫设施，做到城区街道果皮箱全覆盖，提升垃圾收集综合能力。

牵头单位：县住建局（县城管执法局）

配合单位：县政府机关事务管理中心

5.市政设施整治行动。常态化开展市政设施“补新行动”，全面排查整治城区主次干道、人行道、背街小巷、公园广场的地面沉降塌陷、路面坑洼积水、地砖破裂松动、道沿和窨井盖破损等问题。积极争取项目资金，实施排水管网升级扩容，打通城区“丁字路、断头路”，推进无障碍设施建设和改造。加强照明路灯、交通标线、标识标牌、隔离护栏、交通信号、健身器材等设施管理维护，确保各类市政设施实用、管用、好用。加大项目争取力度，加大综合市场和商业步行街建设力度，完善城区功能结构布局，有效解决买难与卖难等一系列问题。

牵头单位：县住建局（县城管执法局）

配合单位：县民政局、县交通运输局、县教体局、县公安局、县残联

6.城市立面整治行动。坚持“减量、规范、提升”的原则，加强户外广告、门头牌匾治理，推进沿街建筑物立面出新，体现街区文化，与周边环境相协调，严控违规设置户外广告，清除各类商业条幅。大力整治城区街道空中线缆架设不规范、乱接乱拉、线缆垂落、光缆交接箱破损、废弃杆线占道等问题，各权属单位要合理规划，统筹实施，力争做到杆线能入地尽入地、能规整尽规整、能套管均套管、能拆除尽拆除，做到城市外立面美观大方。

牵头单位：县住建局（县城管执法局）

配合单位：县公安局、县商信局、国网扶风供电公司

7.实施交通秩序整治行动。加强对拥堵点位的动态监管，通过完善交通管理、优化红绿灯设置、警力上路疏导等措施，解决交通拥堵问题。合理规划建设公共停车场，鼓励社会资本参与，有效增加停车泊位供给。开展停车秩序专项整治，严查私自封闭、私接人行道护坡、私设停车场、私设地桩护栏、“僵尸”车、占用车位搞经营等行为。进一步优化公交线路布局，扩大共享单车覆盖区域，改善市民出行环境。开展交通秩序执法检查，重拳整治机动车乱行驶、乱停放、占压人行道，客运车不进站停靠、慢行招客、停车揽客等，非机动车随意行驶、乱停乱靠等现象，保持道路畅通便捷。

牵头单位：县公安局

配合单位：县财政局、县交通运输局、县住建局（县城管执法局）

8.实施建筑工地整治行动。开展全县范围内建筑工地大排查，强化施工扬尘监管，全面落实“六个100%”和”两个全覆盖”硬性要求，规范设置施工围挡和公益广告，工程车辆不带泥上路、无抛洒滴漏，保持施工工地及周边环境卫生良好。强化渣土运输管理，坚决落实渣土车辆管理相关规定，严格审批备案程序，开展联合执法夜查行动，严查擅自运输和处置工程渣土、随意倾倒建筑垃圾和废弃物等行为，推进全县文明工地创建。

牵头单位：县住建局

配合单位：县公安局、县交通运输局、县住建局（县城管执法局）

9.垃圾清运整治行动。加强农村生活垃圾、建筑垃圾收集、清运及处置全过程监管，下大气力整治垃圾乱堆乱倒、垃圾桶乱摆乱放、处置作业不规范等问题。完善城乡生活垃圾收运处置体系建设和运行管理，加大垃圾收运设施建设力度，推动源头分类和资源化利用。坚持“减存量、控增量”的工作目标，常态化开展农村垃圾排查整治，加快卫星图斑问题整改，有效解决我县垃圾问题居高不下的问题。

牵头单位：县住建局（县城管执法局）

配合单位：市生态环境局扶风分局、县农业农村局

10.河道沿线整治行动。深刻吸取小韦河水质污染问题教训，加大全县水库、河道沿线日常监管力度，坚决杜绝畜禽污水直排和工业废水直排。常态化开展小韦河、七星河城区段巡查检查，彻底解决暗管偷排、私接乱排等问题，加快城区雨污分流管网建设，完善配套市政设施。加大河道保洁力度，采取定期清淤、放水冲洗、河面保洁等措施，保持水质稳定达标，还群众一池清水。

牵头单位：市生态环境局扶风分局

配合单位：县水利局、县住建局（县城管执法局）

四、工作要求

坚持突出重点，点面结合，深入实施“十大行动”，整治突出问题，补齐薄弱环节，推动城市环境整体提质。一要加强组织领导。建立城市精细治理行动协调机制，协调机制下设办公室，负责日常工作。县级财政列支专项资金支持城市精细治理工作。二要抓好统筹协调。各牵头单位要充分发挥牵头抓总作用，配合单位要主动密切协作，凝聚强大工作合力，推动各项工作任务落地落实。三要营造浓厚氛围。全方位、多角度、全过程宣传城市精细治理行动，注重选树工作典型，弘扬新风正气。多渠道开通投诉举报热线，认真受理反映问题，鼓励市民群众积极参与，营造浓厚舆论氛围。四要严格检查指导。协调机制办公室每月对工作任务完成情况进行抽查核实，建立问题台账，实行销号管理；每季度汇总研判，调度工作开展情况。协调机制办公室联合县政府督查室等单位对各项工作开展情况进行暗访，对工作不力、敷衍应付的，按照相关规定追究有关单位和人员责任。

附件：扶风县城市精细治理行动协调机制

扶风县城市精细治理行动协调机制

组  长：县长

副组长：县委常委、常务副县长        

成  员：县委宣传部（县委文明办）、县商信局、县公安局、县民政局、县财政局、县自然资源局、县住建局（县城管执法局）、县交通运输局、县水利局、县农业农村局、县卫健局、县市场监管局、县林业局、县教体局、县政府机关事务管理中心、县供销联社、县残联、国网扶风供电公司主要负责同志。

协调机制下设办公室，办公室设在县住建局（县城管执法局），县城管执法局局长兼任办公室主任，县住建局、县公安局分管负责同志兼任办公室副主任，负责行动统筹协调和日常工作。