扶风县人民政府办公室关于印发2026年推进政府职能转变工作要点的通知

图解：扶风县人民政府办公室关于印发2026年推进政府职能转变工作要点的通知

扶政办发〔2026〕10号

各镇人民政府、街道办事处，县政府各工作部门、直属机构：

《2026年扶风县推进政府职能转变工作要点》已经县政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

扶风县人民政府办公室

                           2026年5月12日

2026年扶风县推进政府职能转变工作要点

为深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，全面落实党的二十大和二十届历次全会精神，按照国务院推进政府职能转变和数字政府建设领导小组、省政府办公厅有关工作部署及《2026年宝鸡市推进政府职能转变工作要点》任务要求，以“高效办成一件事”为牵引，坚持有效市场和有为政府更好结合，以提升行政效能为核心、数字赋能为支撑、优化政务服务为抓手，持续深化政府职能转变、提升政务服务质效，结合我县实际，特制定本工作要点。

一、持续深化行政审批改革，全力提升审批服务效能

（一）动态管理行政许可事项清单。健全行政许可事项清单动态调整机制，全面清理变相许可与各类隐性准入壁垒。强化事项全生命周期管理，完善实施规范和办事指南，建立动态监测、投诉响应、问责追责闭环机制，严格监督清单落地实施。结合产业发展与项目建设实际，优化审批流程，提升审批精准性、适配性和实效性。（责任单位：县行政审批服务局，县级各有关部门、各镇街按职责分工负责。以下各项任务均需县级各有关部门、各镇街按职责分工负责，不再列出）

（二）规范涉审中介服务管理。完善全县涉审中介服务事项通用目录，动态调整并公布涉审中介服务事项清单。依托全省网上中介服务超市，推进“一网选、一网管、一网评”集成应用，完善服务评价与信用评价机制，营造全面开放、竞争有序、便捷高效、监管有力的中介服务市场环境，有效降低制度性交易成本。（责任单位：县行政审批服务局）

（三）深化重点项目审批制度改革。聚焦用地用林用草审批全流程融合、环评管理效能提升、重点项目文勘等关键环节开展“小切口”改革，深化自然资源要素联动审批，落实“一并受理、同步审查、并联办理”机制；推进工程建设项目“多测合一”，实现测绘成果互认共享、高效复用；深化产业园区规划环评与项目环评联动试点，严格落实低风险项目环评告知承诺制；落实文物勘探绿色通道制度，高质高效保障重点项目落地。（责任单位：县自然资源局、县林业局、市生态环境局扶风分局、县文旅局）

（四）开展政务服务事项标准化治理。2026年分批次完成200个高频政务服务事项标准化梳理，2027年完成全部政务服务事项标准化梳理，以标准化推动审批服务规范化、便利化。（责任单位：县行政审批服务局、县司法局）

二、持续优化政务服务供给，全面增强为民服务质效

（五）深化“高效办成一件事”改革。深入贯彻《国务院办公厅关于健全“高效办成一件事”重点事项常态化推进机制的意见》（国办发〔2025〕24号）及省市工作部署，高标准承接落实国家2026年度第一批13个重点事项，持续推动前4批重点事项全事项集成。聚焦开办餐饮店、新生儿出生、建设项目开工、退役军人服务、企业注销登记、结婚落户、个人身后、员工录用等高频事项提质增效，积极打造可在省市复制推广的特色“一件事”事项，推动银行、医院、电信等公共服务事项纳入改革范畴。配合省市对已实施的重点事项进行“回头看”，检验成效、补齐短板、推广经验，推动改革向更广领域、更深层次延伸。（责任单位：县行政审批服务局）

（六）推进政务服务标准化规范化。推进政务服务大厅和政务服务平台集约化建设、规范化运行，坚决防止和纠正政务服务领域“面子工程”、重复建设。严格落实政务服务大厅建设与集成办工作指南，加强政务服务标准化建设，实现服务流程、事项管理、设备设施、线上线下融合全要素标准化。推动线上线下服务渠道同源发布、同步更新、无差别受理、同标准办理。积极融入全省“1+11+N”一体化政务大数据体系，加大镇街便民服务中心（站）赋能力度，推进省市县平台互联互通、高效联动，推动高频数据直达基层。（责任单位：县行政审批服务局、县发改局）

（七）提升12345热线诉求办理效能。推进“接诉即办、办就办好”改革，建立疑难诉求会商机制。严格落实“首接负责制”“三级督办”制度，畅通企业诉求反映渠道，完善以评促改闭环管理机制。坚持定期通报办理情况，加强分析研判，持续提升问题解决率和群众满意度，确保热线运行规范高效。推进政府部门权责清单动态调整，以清单优化推动诉求办理提质增效。（责任单位：县发改局、县行政审批服务局、县委编办）

（八）规范电子印章与政府采购管理。严格执行电子印章管理相关规定，持续推进电子印章在政务领域全面应用，拓展“免证办”覆盖范围，推动出生医学证明、居住证、学历学位证、建设用地规划许可证、建设工程规划许可证、建设工程规划竣工验收合格证等电子证照接入全省统一电子证照系统并共享互认。大力推广运用政府采购电子化交易系统，配合做好政府采购“三盲一共享”评审改革，强化全流程全链条监管，提升政府采购规范化、透明度水平。（责任单位：县行政审批服务局、县财政局、县发改局）

（九）提升基层政务服务能力。丰富基层政务服务培训内容形式，提升一线审批人员、窗口工作人员、工单办理人员业务经办、沟通协调、帮办代办、应急处置综合能力，积极组织人员赴先进地区学习交流。建强线下“导办帮办代办”队伍，为老年人、残疾人、经营主体等提供精准化个性化服务，依托银行、邮政基层网点推动更多便民服务事项下沉就近可办。（责任单位：县行政审批服务局、县发改局）

三、持续优化营商环境建设，着力打造一流发展生态

（十）深化营商环境突破年建设。全面落实省市《深化营商环境突破年2026工作清单》，扎实推进《扶风县深化营商环境突破年2026工作清单》落地见效，在保障项目加快落地、提升投资贸易便利化水平、优化公共服务供给等方面重点突破。常态化开展“三进一解一优”活动，结合“三进五帮”“政企面对面”等联企帮扶机制，组织县级领导、部门负责人进企业、进项目、进高校，解难题、优服务，建立企业诉求台账、交办、督办、销号全链条管理机制。深化“扶易办”政务服务品牌建设，塑造“落地快、服务优、发展好”的扶风营商形象。（责任单位：县政府办、县商信局、县发改局、县人社局、县行政审批服务局、扶风工业园区管委会、新兴产业集聚服务中心）

（十一）规范涉企行政执法监管。严格落实《行政执法监督条例》，健全规范涉企行政执法长效机制，强化行政执法工作全方位、全流程、常态化、长效化监督，坚决纠治违规异地执法、趋利性执法、多头执法等问题。推动落实“扫码入企”、涉企检查计划备案与“白名单”管理等制度，健全跨部门综合监管、联合检查机制，实现“进一次门、查多项事”，加快行政执法和执法监督一体化平台、“宝企码”数字化监管推广应用。持续深化“预防为主、轻微免罚、重违严惩”服务型执法模式，落实包容审慎监管，为经营主体纾困解难。（责任单位：县司法局、县市场监管局）

（十二）强化惠企政策直达快享。优化惠企政策直达快享功能，精简办理流程、拓展应用场景，提升政策兑现效率。优化财政资金拨付流程，扩大“免申即享”“即申即享”覆盖面，建立政策资金全流程跟踪监管机制。积极发挥支持小微企业融资协调工作机制作用，拓宽小微企业融资渠道，有效降低综合融资成本。健全拖欠企业账款常态化清欠机制，推动无分歧欠款应清尽清、有分歧欠款分类处置、依法依规化解。（责任单位：县行政审批服务局、县商信局、县财政局、县发改局、县金融监管支局、扶风工业园区管委会、新兴产业集聚服务中心）

（十三）健全经营主体退出机制。对标省市长期未经营、停止经营企业及个体工商户市场退出工作机制，制定县级实施方案，推动经营异常企业和个体工商户有序退出。优化企业简易注销程序，精简申请材料、压缩公告公示时限，探索建立依法依规强制退出机制，依法清理“僵尸企业”，释放社会资源，提升经营主体发展质量。（责任单位：县市场监管局、县行政审批服务局）

（十四）主动融入全国统一大市场。扎实开展市场准入壁垒专项清理整治，严格落实公平竞争审查制度，坚决破除地方保护、市场分割等隐性壁垒。全面清理妨碍统一市场和公平竞争的政策文件，加大反不正当竞争执法力度，建立典型案例定期通报机制，强化公平竞争审查刚性约束。（责任单位：县发改局、县市场监管局）

（十五）推进惠企服务平台与信用体系建设。持续优化惠企政策申请、受理、审核、兑现全流程服务，普惠性政策原则上全部实行“免申即享”。推动“秦务员”“陕企通”等涉企平台互联互通，实现信息归集共享、统一发布和精准推送，依托“秦务员”整合涉企服务资源，提供一站式服务。健全政务服务信用建设机制，打造企业信用合规示范标杆，拓展“信用+政务服务”应用场景，在行政审批、招投标、政策兑现等领域推进信用认证等级应用，为信用优良企业提供便捷服务。（责任单位：县行政审批服务局、县发改局、县商信局、县市场监管局）

四、持续加快数字政府建设，赋能政务服务数字化转型

（十六）统筹推进数字政府建设。对标省市数字政务提升工作要求，细化我县落实举措，推动构建协同高效、智能精准、开放透明、公平普惠的数字政务体系。对照全省数字政府应用场景、公共组件清单及省级统建（统筹）政务应用系统清单（第一批），引导县级部门推进本领域政务信息化项目建设，确保系统“能用、管用、好用”。（责任单位：县发改局、县行政审批服务局）

（十七）扎实推进“一表通”改革。推进县、镇（街）两级报表精简整合，依托“一表通”系统上线运行，建立报表准入管理机制，落实“一数一源一标准”要求，推进“带数下发”“共享免报”，切实减轻基层填表报数负担。（责任单位：县发改局）

（十八）深化政务数据共享利用。严格落实《政务数据共享条例》，强化政务数据共享与开发利用，建立县级政务数据供需常态化对接机制，完善一体化政务大数据体系，打造典型用数场景，充分释放数据要素价值。2026年实现学历学位、人口户籍、社会组织、专业技术资格、出生死亡、经营主体、医保参保等高频数据实时共享调用，拓展办事“免填写”范围。（责任单位：县发改局、县行政审批服务局）

（十九）优化政务服务线上平台。持续用好“秦务员”平台，推进政务服务信息系统清理整合与迁移，全面支撑网上办、掌上办。2026年底前完成“秦务员”平台统建功能全县推广应用，提升政务服务同源同质水平。加强平台智能预填、预审、预核功能宣传应用，实现办理进度实时查询、评价反馈一体融合。（责任单位：县行政审批服务局、县发改局）

五、持续做实政务公开工作，提升政务运行透明度

（二十）强化政策精准解读。严格落实“谁起草、谁解读”原则，做到政策与解读同步组织、同步部署、同步发布。重点解读政策背景依据、目标任务、主要内容、适用范围、执行口径及新旧政策差异等，使政策易读易懂，推动政策直达快享、落地见效。（责任单位：县政府办、县发改局）

六、强化组织保障，健全工作推进机制

（二十一）健全协同落实机制。建立专班推进、调度会商、督查督办工作机制，定期协调解决跨部门、跨层级政务服务难点、堵点问题。各镇街、各部门要压实工作责任，细化任务清单、明确时限节点，严格按照职责分工履职尽责、协同配合，形成上下贯通、左右协同、一体推进的工作格局，确保各项任务落地见效。（责任单位：县政府办、县行政审批服务局、县发改局）

（二十二）持续解决重点难点问题。用好政务服务“好差评”“办不成事”反映窗口、12345热线等渠道，常态化开展“我陪群众走流程”“政务服务体验员”等活动，健全基层问题反馈机制，建立问题动态清零台账，靶向施策、逐一销号，对工作滞后、企业群众反映强烈的问题提级督办、限期整改。（责任单位：县行政审批服务局、县发改局）

各镇街、各部门要牢固树立和践行正确政绩观，坚持真抓实干，助推全县经济社会高质量发展。县政府办要强化统筹协调，及时调度工作推进情况，督促指导各镇街、各部门系统总结提炼行政审批、政务服务、营商环境等领域的创新举措与典型经验，并积极向上推送，争取更多典型案例被中央、省、市复制推广，推动全县政府职能转变工作实现多点突破、整体提质增效。