扶风县自然资源局关于2025年生态环境保护职责履行情况的专题报告

县生态环境保护委员会办公室：

根据县委办公室、县政府办公室《关于印发<扶风县生态环境保护责任清单>的通知》（扶办字〔2021〕46号）、县生态环境保护委员会《关于进一步推动各级党委和政府及职能部门做好生态环境保护工作的通知》（扶环委发〔2024〕11号）有关要求，我局认真履行生态环境保护职责，现将2025年度工作开展情况报告如下：

一、重点工作任务完成情况

（一）建立健全自然资源规划体系

开展了自然资源承载力和国土空间开发适宜性评价，及全县“三区三线”划定等工作，科学编制了《扶风县国土空间总体规划（2021—2035年）》。根据国土空间总体规划，到2035年，全县生态保护红线面积不低于18.49万亩，占县域国土面积的17.48%；耕地保有量不低于39.63万亩（其中永久基本农田保护面积不低于36.81万亩），占县域国土面积的37.46%；城镇开发边界面积控制在5.52万亩，占县域国土面积的5.21%。用水总量不超过上级下达指标，其中到2025年不超过1.396亿立方米。同时稳步推进县城北片区详细规划、镇级国土空间规划和村庄规划编制，其中7个镇级国土空间规划与61个实用性村庄规划已获批。优化生态保护区、农业发展区、城镇建设区三大空间功能分区，在建设用地规划审批中严格审查占用永久基本农田、生态保护红线等情况。

（二）扎实推进土地收储和供应工作

根据土地储备及国有建设用地供应相关工作要求，我局坚持规划引领、精准施策，积极加强土地要素保障工作，助推项目落地。在土地收储和供应工作中，严格落实土壤环境管理规定，将建设用地土壤环境要求融入供地管理相关环节，严把用地准入关口，坚决防范环境风险。

（三）稳步开展自然资源调查监测评价工作

我县全面完成2022-2025年度国土变更调查，四年累计举证图斑3.2万个，耕地面积持续净增，其中2022年净增4992.15亩，2023年净增9640亩，2024年净增1.36万亩，2025年一上成果显示净增1.73万亩，连续四年耕地流入显著大于流出。完成园地林地草地定级和基准地价信息补充工作，对新增和变化的园地、林地、草地图斑，按照园地林地草地定级和基准地价制定的技术规范和标准，遵循“在确定级别基础上确定基准地价”的技术路线，补充、调整图斑级别和基准地价信息。开展了2025年园地林地草地等别更新工作，配合省市对省厅更新后的工作成果进行数据套合核实确认，上报核实结果报告。

（四）充分发挥治理基金作用，扎实开展矿山生态治理

按照《基金管理办法》，督促指导我县生产矿山严格按照要求，依据《矿山地质环境保护与土地复垦方案》编制年度实施计划、进行年度验收，并严格依据方案计提矿山地质环境治理恢复基金。截至目前，累计提取恢复治理基金3152.98万元，支取治理基金2417.28万元，恢复面积38.97公顷。

其中，冀东海德堡（扶风）水泥有限公司草山灰岩矿新一轮《矿山地质环境保护与土地复垦方案》已于2025年2月通过省级审查并公示。该矿山及时编制了2025年度治理计划并报我局备案。该矿山完成了2025年度矿山地质环境治理工作。2026年4月18日，我局组织相关专家对2025年度矿山地质环境治理工作进行验收，已验收合格通过。2025年累计投入治理基金254.75万元，修复损毁矿山面积9.37公顷，实现可绿化覆盖率100%。同时该矿山获评省级绿色矿山，于2026年2月28日在省自然资源厅网站公示。目前该矿山累计提取基金3037.64万元、 累计支取基金2417.28万元、累计修复面积38.54公顷。

该公司水泥配料用粘土矿于2023年12月公告两案，对矿区开采终了边坡和开采平台采取植树种草的方式进行绿化治理，累计提取基金115.34万元，治理绿化面积0.43公顷。

（五）落实土壤环境管理要求

依据《陕西省自然资源厅 陕西省生态环境厅关于规范报批建设用地审查土壤污染质量要求的通知》（陕自然资发〔2022〕3号）文件规定，涉及用途变更为“一住两公”的用地，应按照技术规范要求，组织开展土壤污染状况调查，编制调查报告。我局严格按照要求，2025年对牛家村安置地项目、第五小学及周边住宅项目、南宫村安置地项目及东魏村、美阳村2个宅基地共5宗地开展了土壤污染调查，调查报告已上报市生态环境局、市自然资源和规划局并通过审核。

（六）贯彻执行耕地保护政策、组织实施耕地保护责任目标考核

严格落实耕地保有量、永久基本农田保护目标任务，强化国土空间用途刚性管制，全面压实田长制属地责任，从严查处各类违法违规占地行为，坚决遏制耕地“非农化”、严格管控“非粮化”。2025年全县耕地面积达到45.4134万亩，较上年净增1.7339万亩，实现连续五年净增长；较“三调”时40.14万亩增加5.27万亩。永久基本农田面积稳定在36.81万亩，耕地保护年度目标任务均圆满完成。同时我局积极对各镇街开展耕地保护考核工作，以县田长办名义向各镇街分解下达年度耕地保护任务，定期组织人员对耕地保护重点工作进行督导，及时向省市推荐耕地保护先进镇，法门镇被评为2024年度省级耕地保护先进镇。

（七）全面启动全民自然资源资产清查

全县土地总面积105.79万亩，农用地占比85.24%（耕地42.31万亩、林地28.85万亩），建设用地占13.68%，未利用地占1.08%，湿地、河流等生态空间占0.53%。矿产资源以北部山区石灰岩为主，探明储量2.3亿吨，现有采矿权3个。森林覆盖率19.9%，拥有野河山省级自然保护区和七星河国家湿地公园。水资源总量49.86亿立方米，建成信邑水库等10座水利工程，灌区干渠总长47公里。目前，通过公开招标选定第三方技术单位，系统推进土地、矿产、森林、草原、湿地、水等6类全民所有自然资源资产实物量清查，后续将完善价格体系核算价值量、明确使用权状况，构建资产“一张图”成果。

（八）严厉打击违法违规采砂行为

为切实加强黄河及其流域沿线自然生态保护，我局把渭河流域自然资源执法作为一项重点工作，近年来，我局先后以县政府名义起草印发扶风县《加强砂石管理严厉打击偷挖盗采砂石违法行为整治工作方案》和《关于加强砂石管理严厉打击偷挖盗采砂石的通知》，并抽调2人长期参与县打击偷挖盗采砂石违法行为整治工作专班工作。2025年，对渭河沿岸非法采砂高发区域进行巡查20余次，全年共立案查处非法采砂案件4件，处罚没款共计5.5052万元，有效震慑了违法犯罪行为。

二、下一步工作打算

下一步，我局将持续压实生态环保责任。一是深化规划管控，把“三区三线”成果嵌入审批系统，严格避让永久基本农田和生态红线。加快推进剩余镇级国土空间规划和村庄规划编制报批，打通规划落地“最后一公里”。二是加强土地收储供应全流程生态审查指导，强化与生态环境部门联动，形成监管合力；严守土壤环境安全底线，持续将土壤环境管理要求贯穿土地收储、供应审批各环节。三是夯实资源底图与清查成果。做实年度变更调查，保持耕地净增态势。高效完成全民自然资源资产清查，尽快形成实物量清底、价值量清晰的资产“一张图”，为资源有偿使用打好基础。四是保持生态修复与执法高压。巩固矿山修复成效，推进历史遗留矿山图斑销号。常态化巡查黄河、渭河沿线，深化联合执法，坚决防止非法采砂反弹。

扶风县自然资源局

2026年4月29日