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午井镇人民政府 关于在全镇开展百日安全生产整治行动的通知
索引号: XXGK-2020-000015 主题分类:
发布机构: 午井镇 发文字号: 扶午政发[2019]166号
成文日期: 2020年01月02日 发布日期: 2020-01-02 15:54
发文机关: 信息中心 浏览次数: 收藏
午井镇人民政府
关于在全镇开展百日安全生产整治行动的
通  知

各村委会,镇安委会相关成员站所:
      按照县安委办《关于在全县开展百日安全生产整治行动的通知》(扶安委发(2019)9号)文件精神,为切实加强今冬明春安全生产工作,坚决防范和遏制生产安全事故的发生,经研究,决定从即日起至3月31日,在全镇范围内开展百日安全生产整治行动。现就有关事项通知如下:
    一、整治总体要求
    针对今冬明春安全生产工作实际,以全面减少一般事故、控制较大事故、坚决遏制重特大事故为目标,以危险化学品安全、道路交通安全和安全监管措施不落实、企业主体责任不落实等问题为重点,集中整治一些部门、企业落实防范化解重大安全风险政治责任不到位、树立安全发展理念不牢固、落实安全生产责任不到位、隐患排查不深入不扎实、打击非法违法行为不力、事故调查处理走过场等突出问题,治理一批重大安全隐患,查处一批违法违规行为,惩戒一批严重失信企业,问责曝光一批责任不落实、措施不力的单位和个人,努力使制约全镇安全生产的深层次、系统性问题得到有效解决,安全生产基础明显加强,企业主体责任进一步夯实,本质安全水平切实提升,严防各类事故发生,确保全镇安全生产形势持续稳定。
    二、整治内容及任务分工
   (一)综合整治重点。一是政治站位不高的问题。重点整治对习近平总书记关于安全生产的重要论述学习贯彻不深入,对安全生产“五项攻坚”、集中执法等决策部署不安排不落实,贯彻落实上级文件不切实际、一转了之;对防范化解重大安全风险的重要性认识不足,研究不认真、排查不细致、管控措施针对性不强等问题。二是红线意识不强的问题。重点整治不能正确认识安全与发展的关系,在建设项目引进上安全风险把关不严、准入门槛低,淘汰落后产能力度不大等问题。三是安全责任缺失问题。重点整治安全生产“三个必须”落实不到位,部门职责履行不到位。四是事故调查处理不到位问题。重点整治事故调查处理偏轻偏软,未按规定追究相关人员责任;事故统计不严肃,压减数字、迟报漏报、随意“销号”等问题。五是教育培训管理不严格问题。重点整治培训走过程,考核做样子,持假证等问题。 [镇安监站牵头,各村、各站所负责落实]
   (二)企业主体责任整治重点。一是企业主要负责人安全责任落实不到位问题。重点整治企业主要负责人、实际控制人未落实第一责任人的责任,未按规定研究部署安全生产工作;安全监管机构不健全,人员配备不到位;未落实安全设施“三同时”要求,非法组织生产等问题。二是安全管理制度不健全问题。重点整治未制定、落实企业全员岗位责任制、安全承诺制度,安全管理制度不切实际,特殊作业和外包作业安全管理制度不严格,只包不管、以包代管等问题。三是安全投入不足问题。重点整治未严格落实安全生产费用提取管理使用制度,未按照国家标准实施安全设施改造和装备升级,工艺落后,安全防护装备配备不到位等问题。四是安全风险和隐患排查治理不扎实问题。重点整治双重预防机制建设不认真,安全风险辨识不到位、分级管控不严格,分级管控制度落实不到位;隐患排查不全面,问题整治不彻底,闭环管理不到位等问题。五是员工培训制度落实不到位问题。重点整治企业主要负责人、管理人员、特种作业人员无证上岗,新进人员培训时间严重缩水,短期合同工、临时工、劳务派遣工未经培训就直接上岗等问题。六是应急救援要求不落实问题。重点整治一些企业无应急预案或应急预案处置措施不具体、内容与实际相脱节,预案不演练,发生事故处置不得力,盲目施救,瞒报、迟报事故信息等问题。[镇安监站牵头,各村、各站所负责落实]
   (三)危险化学品安全整治重点。一是源头管理把关不严问题。重点整治危险化学品企业风险隐患排查“两个导则”不落实;招商引资不符合产业定位,引入淘汰落后产能;化工企业外部安全防护距离不符合标准要求、不做安全风险评估;企业主要负责人和安全管理人员未依法经安全生产知识和管理能力考核合格、特种作业人员学历不符合要求和未持证上岗等问题。二是监管责任不清晰问题。重点整治危险化学品生产、储存、使用、经营、运输和废弃处置各环节安全监管责任不清晰、存在监管盲区;涉及“两重点一重大”的建设项目未实施联合审批等问题;危险废物安全监管缺失。三是本质安全水平低下问题。重点整治构成一、二级重大危险源的危险化学品罐区未实现紧急切断功能,涉及毒性气体、液化气体、剧毒液体的一、二级重大危险源未配备独立的安全仪表系统;在役化工装置未经正规设计且未进行安全设计诊断;精细化工企业未按要求开展安全风险评估等问题。四是安全管理制度不落实问题。重点整治企业不落实领导带班值班和安全风险研判与承诺公告制度;未制定实施生产安全事故隐患排查治理制度;未按照国家标准制定实施动火、受限空间等特殊作业管理制度;安全仪表和自动化控制系统未正常投用;承包商不符合资质或对承包商安全失管等问题,以及企业生产现场管理混乱、危险化学品储存管理不符合要求、危险废物管理处置不当,特别是冬季生产设备、重大危险源防冻防凝措施未落实等问题。 [镇安监站负责]
   (四)道路交通安全整治重点。一是路面秩序管控问题。重点整治农村道路、城乡结合部、集贸市场周边等重点路段、重点部位和元旦、春节等重点时段交通秩序,严查“两客一危一货”、重点车辆“三超一疲劳”违法行为和农用车辆违法载人等问题。二是道路隐患排查治理不到位问题。重点整治通村道路交通安全设施缺失,临水临崖、桥隧、连续长陡坡、团雾雨雪冰冻多发路段等存在的安全隐患,开展道路安全风险评估,做到“一路一策”;做好省、市、县级挂牌督办事故多发路段隐患治理。三是部分点段道路交通事故多发频发问题。重点整治道路运输事故多发频发点段道路交通管理工作责任落实不到位,安全管控措施缺乏针对性,事故查处不严格,责任追究不到位等问题。[镇公路站牵头组织,各村、各站所负责落实]
   (五)消防等其他行业领域整治重点
    1、消防。重点整治公众聚集场所、商业综合体、劳动密集型企业、易燃易爆场所等重点场所的火灾隐患,加强小微企业、家庭作坊、电动自行车消防安全综合治理;依法查处违规使用易燃可燃材料装修装饰、防火分隔不到位、疏散通道不畅通、违规搭建、违规存放易燃易爆危险品、消防设施损坏停用、电动自行车违规停放、消防日常管理机制不健全、宣传教育培训不深入等消防安全违法行为。[镇派出所牵头,各村、各站所负责]
    2、建筑施工。重点整治施工企业无相关资质证书或超越资质范围承揽工程及违法分包、转包工程,盲目赶工期、抢进度和冬季恶劣天气强行组织施工,特别是防滑、防冻、防火、防坍塌、防中毒窒息工作措施不到位等问题;起重机械、深基坑边坡、高支模、脚手架、临时用电用火、施工机械设备、桥梁工程存在的安全隐患;强化大风、降温天气、室外高处作业施工现场检查和安全监管。[镇城建站牵头,各村、各站所负责]
    3、燃气。重点整治燃气站无证经营,非法储存、运输、充装、倒装瓶装液化气,液化钢瓶检验不到位等问题。加强农村集贸市场、餐饮门店、农户液化天然气使用安全检查。加强农村天然气用户、餐饮店等燃气使用场所燃气用具、连接软管、减压阀和燃气泄漏报警装置等安全隐患的排查检查,以及管线交叉、安全间距、防腐、管道标识以及违章建筑等隐患;加强集中供热和工业生产等用气企业未落实燃气安全使用规定、未进行用气安全隐患自查整改;燃气供气企业对农户家庭用气管网安全检查不到位。[镇城建站牵头,各村、各站所负责]
   4、中小学校、幼儿园。重点整治校舍安全、食品卫生安全、交通安全、消防安全、用电用气安全、校园周边环境存在问题。进一步加大学校安全隐患的排查和整治力度,完善各项安全设施,严厉打击各类违法违规行为。要加强师生的安全教育,严格学校和校车的日常管理。对学生上下学和重点区域安排人员加强巡逻、检查,保证师生安全。[镇教育组负责]
   5、特种设备。重点整治锅炉、压力容器、压力管道、电梯、起重机械、场(厂)内机动车辆等特种设备安全定期检验工作不落实,特种作业人员未持证上岗,设备使用管理状况差等问题。[食药监所负责]
   6、烟花爆竹。重点整治“三超一改”、违法转包分包、非法运输、违规经营不合格产品、下店上宅、经营场所安全不达标等问题。[镇安监站牵头,各村、各站所负责]
   7、工业企业。重点整治金属冶炼、机械制造等工业企业煤气生产、储存、输送、使用环节防止泄漏、中毒窒息、爆炸的安全措施执行不到位,高炉、转炉、加热炉、煤气柜、管线监控和防护设施的配置运行不能满足相关安全要求,特别是在可能发生煤气泄漏、聚集的场所,以及煤气区域的值班室、操作室等人员较集中的地方,未设置固定式一氧化碳监测报警装置;铸造装置维护不及时,起重和吊运铁水、钢水、铝水等高温熔融金属专用设备不符合相关安全规定;重罐铁水、钢水或液渣吊运未使用固定式龙门钩的铸造起重机;铸造、浇铸流程未设置紧急排放和应急储存设施;工业企业检维修、受限空间、动火等危险作业审批、安全确认、技术交底和现场监护等制度落实不到位和企业外包作业、粉尘涉爆、防火防毒等管理不严格不规范问题。[镇安监站牵头,各村、各站所负责]
各村、各部门按照各自职责范围对行业、领域内的百日安全生产整治行动作出安排部署。
    三、时间安排与整治步骤
从即日起至2020年3月31日,不分阶段,按动员部署、集中整治、巩固总结的要求推动各项工作落实。
   (一)做好动员部署。镇政府制定下发百日安全生产整治行动具体实施方案,进行动员部署,各村、各部门本对行业、领域制定实施方案,并于12月25日前将实施方案报镇安监站。
   (二)开展集中整治。全面、准确、深入查找责任落实、管理制度、风险管控、隐患排查、应急管理等方面存在的突出问题和薄弱环节,建立问题隐患责任清单,明确整改责任人和整改措施,逐一整改销号。对存在违法违规问题的,严格依法进行查处。百日安全生产整治行动期间,各部门每月24日前分别将工作小结和统计表报镇安监站。
   (三)进行巩固总结。各村、各部门对百日安全生产整治行动进行全面认真“回头看”,重点检查工作部署情况、风险辨识及隐患排查台账建立情况、风险管控及隐患排查治理工作是否落到实处等情况。对已责令停产整顿、关闭取缔的生产经营单位逐一复查到位。各村、各部门于2020年3月31日前分别将工作总结报镇安监站。
    四、工作措施和要求
   (一)加强组织领导,落实工作责任。镇政府成立由镇长任组长,党委副书记、副镇长、综治办主任、武装部长任副组长,派出所所长、教育专干、食药监所长、土管所长、电管站站长等镇安全生产委员会成员单位负责人为成员的午井镇百日安全生产整治行动工作领导小组,负责工作的统筹协调和督查指导。各村、各部门单位都要结合实际,明确工作机构,制定工作方案,细化责任工作,抓好落实。并要进行旬分析、月通报、阶段总结,每月报送一次工作情况。
   (二)落实主体责任,提升本质安全。各企业主要负责人是本企业整治行动的第一责任人,要按照百日安全生产整治行动要求,认真对照主体责任落实等方面存在的突出问题,制定集中整治和自查自改工作方案,严格落实各项规章制度,全面推进隐患排查治理和安全风险防控双重预防机制建设,建立完善问题隐患排查、治理、销号台账,不断提升安全生产标准化水平。严格落实安全设施“三同时”制度,加大安全投入,积极推进安全科技进步,推动先进智能装备在危险工序和环节的应用。严格落实先培训后上岗制度,落实班前警示教育,实施班组长安全培训工程,提高班组长现场安全管理水平和现场安全风险管控能力。要完善企业应急预案,加强应急演练,进一步提高应急处置能力。
   (三)严格监管执法,强化隐患治理。把严格执法贯穿于百日安全生产整治行动全过程,扎实开展危险作业、检维修作业、外包作业和应急救援条例贯彻落实专项执法行动,全面推行“执法+专家”的执法模式。镇安监站要把一般事故查处和生产经营性道路交通事故简单化处理问题作为整治重点,对事故调查处理工作进行督查检查,依法严肃处理瞒报漏报事故案件。
   (四)强化督查检查、严格考核问责。要综合运用通报约谈、警示提醒、公开曝光等手段,推动百日安全生产整治行动取得实效。各村、各部门要突出重点地方、重点企业开展检查,找短板、促整改。镇安监站对百日安全生产整治行动开展不力、问题突出的单位和企业进行约谈通报。问题严重的,移交组织、纪检部门依法 依规处理,推动责任落实、工作落实。
   (五)营造舆论氛围,加强警示教育。各村、各部门要广泛宣传动员,营造浓厚氛围,整治行动期间,要对发生的典型事故案例制作警示教育片,开展警示教育,吸取事故教训,提升做好企业安全生产工作的自觉性。
   (六)巩固整治成果,建立长效机制。各村、各部门要认真研究百日安全生产整治行动中发现的普遍性、倾向性问题。对外来过境大货车、危化车安全管理,小化工整顿关闭,要拿出切实管用的落实措施和办法,要将百日安全生产整治行动中一些好的经验和做法及时进行归纳总结,使之固化为制度规范,形成长效机制,为全县经济高质量发展创造良好的安全生产环境。
附:午井镇百日安全生产整治行动统计表

2019年12月23日

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