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通知公告:
扶风县人民政府办公室关于印发扶风县健康县城建设2018年实施方案的通知
索引号: XXGK-2018-001564 主题分类:
发布机构: 扶风县人民政府 发文字号: 扶政办函〔2018〕17号
成文日期: 2018年03月09日 发布日期: 2018-03-26 17:14
发文机关: 信息中心 浏览次数:
有效性: [有效]

扶政办函〔201817

 

扶风县人民政府办公室

关于印发扶风县健康县城建设2018

实施方案的通知

 

各镇人民政府、街道办事处,县政府各工作部门、直属机构:

《扶风县健康县城建设2018年实施方案》已经县政府同意,现印发给你们,请认真抓好落实。

 

 

 

 

扶风县人民政府办公室

201839

 

 

 

 

 

 

扶风县健康县城建设2018年实施方案

 

照县委、县政府《关于推进健康扶风建设的决定》、县政府《“健康扶风2030”规划纲要》及《健康扶风2018-2020年行动计划》,为做好2018年健康县城建设工作,制定本实施方案。

一、基本原则

(一)坚持以人为本。将人的健康作为城市发展的优先战略目标,以人民群众健康需求为导向,形成衣、食、住、行、用、娱、享、养等全方位健康支持环境,建立覆盖全人群、全生命周期的健康管理模式和服务保障体系,促进健康服务公平可及。

(二)将健康融入所有政策。树立大健康、大卫生的理念,将健康融入所有政策,从供给侧和需求侧两端发力,从行业、社会和个人三个层面统筹做好各项工作,形成全方位、多层次的健康促进工作环境。

(三)体现扶风特色。重点围绕与人民群众身体健康息息相关的关键环节和具体问题,紧密结合县情,体现群众意愿,深入开展针对性、操作性、实效性较强的活动。

(四)实施项目带动。坚持健康扶风建设工作项目化,项目社会化,整合资源、加大投入、落实责任,培育扶持健康发展项目,以点带面重点突破,促进工作落实。

(五)完善参与机制。坚持全民参与、全民共建、全民共享,畅通参与渠道,提高群众参与健康县城建设的积极性和主动性。

二、工作目标

2018年底,健康扶风建设工作领导和组织实施体系完善,各项公共政策基本健全,工作推进机制基本建立,各项目实施有新进展,相关指标稳定达标提升,城区环境持续改进、社会更加和谐,群众健康素养和健康水平有明显提高。

三、主要任务

(一)营造健康环境

1.加强健康县城规划和建设。按照打造“生态宜居之城”的总体规划,将全民健身公共设施纳入城区建设规划,严守城区生态控制线,合理配置健康功能区基础设施和公共服务设施。按照绿色低碳循环理念,加快城区慢行系统、公交优先规划建设;完善供水、排水、治污等基础设施,推进城区建设;完善和提升街道、社区配套服务设施及功能,因地制宜增加健康促进元素。加大社区和镇村多功能运动场、健身路径建设力度,年内各镇街健康步道增加700米以上,城区现有公园设置体现健康主题的游园小区,开展城区公共场所健康元素和设施建设试点。中小学体育设施向社会开放率达到30%以上,社区、机关、企事业单位的体育设施向群众开放共享。今后新的楼盘开发、社区建设应在配套的社区服务用房中设立“健康小屋”。(责任单位:县住建局、县民政局、县城市管理执法局、县交通运输局、县公安局、县环保局、县林业局、县水利局,各镇街)

2.加大健康县城宣传教育力度。全面启动“大卫生大健康”主题宣传活动,利用电视、广播、报纸、网站及微博微信等新媒体,开设健康县城专栏或专题节目,发布健康县城公益广告,围绕食品、药品、饮水、就医、安全等主题,面向群众进行宣传。政府网站及各镇街、各部门负责板块、专栏要及时发布健康城市建设信息与动态新闻,在城区繁华地段设置一批健康县城宣传牌、滚动屏、宣传专栏等。成立健康教育机构、健康教育协会,所有镇街、企事业单位、社区(村)设立专(兼)职健康教育服务人员。(责任单位:县委宣传部、县文广局,各镇街)

3.加强水环境保护与改善。开展重点流域河道环境综合整治,加强县城饮用水水源地保护,提升生态治理水平,加强县城饮用水水质监测检测,每季度公布一次监测检测数据。从2018年起,各镇街要向社会公开本辖区饮用水安全状况信息。严防重大环境污染和生态破坏事故发生。(责任单位:县水利局、环保局、卫计局、农业局、住建局、林业局,各镇街)

4.大力改善大气质量。强力实施铁腕治霾,系统推进减煤、抑尘、治源、禁燃、控车、增绿六项措施,突出抓好建筑工地扬尘、露天烧烤和小企业治理,推进电能替代,坚决淘汰“黄标车”,加强预测预报和预警会商,推进应急联动和联合执法,不断改善空气质量。中心城区全天候、全时空禁止燃放烟花爆竹。加强大气环境监测,定期公开城区环境空气质量情况。二氧化硫(SO2)、一氧化氮(NO)平均浓度稳定达到国家二级标准,细颗粒物(PM2.5)、可吸入颗粒物(PM10)、二氧化氮(NO2)、臭氧(O3)等4项污染物平均浓度有较大幅度改善。全年空气优良天数(全年AQI指数)不少于205天。(责任单位:县环保局、县交通运输局、县住建局、县公安局、县农业局,各镇街)

5.建设绿色扶风。突出城区出入口、七星河国家湿地重要节点,打造一批绿化精品景观和市民休闲林。以道路、河流为重点,抓好缺林少绿和断档区域绿化,提升连霍高速、西宝客专及干线公路沿线绿化水平,打造百里绿色长廊。提升城区公共场所绿化美化品位,消除背街小巷绿化死角。推进河流湿地生态景观化,提升七星河湿地绿化。城区人均公共绿化面积大于10平方米,绿化覆盖率不低于40%,绿地率不低于30%。年内,新创建命名一批园林式单位和社区。(责任单位:县林业局、县住建局、县交通运输局、县水利局,各镇街)

6.深入开展城乡环境治理。推进垃圾分类收集和清洁收运,城区生活垃圾密闭压缩运输率达到100%餐厨废弃物资源化利用和无害化处理项目建成投用。开展市容市貌整治,加大背街小巷、城乡结合部、农贸市场等重点区域治理力度。实施以环境治理为主的病媒生物综合预防控制策略,鼠、蚊、蝇、蟑螂等密度控制在国家规定标准内。加强集贸市场标准化建设管理,年内各镇街建成至少1个标准化农副产品市场。提升城区街道保洁水平,持续开展周五卫生日活动,及时消除发现的脏乱差现象。(责任单位:各镇街,县市场监管局、县住建局、县农业局、县商信局、县卫计局)

7.开展卫生创建活动。将卫生镇村创建主要指标纳入美丽乡村建设考核内容,推动卫生创建重点任务落实。巩固国家卫生县城建设成果,持续开展城乡环境卫生整洁行动。法门镇持续开展国家卫生镇创建活动。全面启动健康县城、健康镇建设工作。持续开展卫生镇村、卫生先进单位、无烟单位创建活动。(责任单位:县卫计局)

(二)完善健康保障

1.深入推进“平安扶风”建设。推动全社会特别是公职人员尊法学法守法用法,推进最安全县城建设, “两率一度”保持全市前列。完善社会稳定风险评估和矛盾纠纷调处化解机制,推进法治信访和“三无”区创建。落实安全生产责任,强化源头管理,抓好重点领域监管,有效预防和遏制重特大安全事故发生。明确企业主体责任,推进职业病危害源头治理,开展用人单位职业健康促进工作,预防和控制工伤事故及职业病发生。加强道路安全防护,依托“天眼工程” 进一步加强道路安全管控,深入开展“车让人”文明驾车、绿色出行等活动。各种灾害损失较上年有明显下降。(责任单位:县公安局、司法局、安监局,各镇街)

2.完善城乡社会保障体系。探索建立城乡居民基础养老金正常增长机制,推行被征地农民参加城镇企业职工基本养老保险。做好新农合市级统筹,对农村贫困人口实行新农合、大病医疗保险、民政医疗救助、大病救助基金、补充医疗保障“四重保障”及兜底保障。推动“三医联动”,推进社会保障卡和居民健康卡等多卡合一、一卡多用,实现领取社保金、看病就医、乘坐公交、银行业务、体育健身等功能一卡通用。积极构建新型社会救助体系。(责任单位:县人社局、县民政局、县卫计局,各镇街)

3.促进教育优质均衡发展。重视婴幼儿早期教育,根据发展需要,加快城区幼儿园等学前教育公共服务体系建设。推进义务教育标准化学校建设,加快发展特殊教育,建立现代职业教育体系。将健康教育纳入国民教育体系,以中小学为重点,加强青少年健康行为养成教育,实施青少年体育活动促进计划。城区学生每天校内体育活动时间不少于1小时,熟练掌握2项以上体育运动技能。(责任单位:县教体局)

4.健全食品药品安全责任体系。巩固提升国家食品安全城市创建成果,建立健全食品药品安全监管、处罚、信用、检验检测、应急处置体系,推进食品安全保险试点工作,筑牢食品药品安全网,严防重大食品安全事故发生。强化日常监督检查,扩大产品抽检覆盖面,抽检合格率稳定在96%以上,实施餐饮提升工程,加快“阳光厨房”建设步伐。(责任单位:县食药监局,各镇街)

5.开展健康细胞建设活动。深入推进健康单位、健康学校、健康企业、健康社区、健康镇村、健康家庭等建设活动,夯实健康县城基础,城区健康医院覆盖率达到30%以上,健康学校和健康单位覆盖率达到30%以上,健康企业和健康社区(村)覆盖率达到10%以上。各镇街、社区新增健康自我管理小组3个以上,新增参与人数不少于50人。(责任单位:县卫计局、县教体局、县民政局,各镇街)

(三)优化健康服务

1.提高基本公共卫生计生服务水平。全面实施重点传染病精准防控和慢性病分类干预,基本公共卫生服务项目全部实行“购买券”精细化管理。(责任单位:县卫计局、县民政局,各镇街)

2.强化疾病预防控制。年内,全县重点传染病报告发病率低于全市、全省平均水平,建成省级慢性病综合防控示范区,高血压、糖尿病、心脑血管病、精神疾病等重点慢性病规范管理率较上年提高,儿童预防接种全面实现信息化管理,重大疾病和突发公共卫生事件预测预警和处置能力有提升。(责任单位:县卫计局,各镇街)

3.优化配置医疗卫生资源。落实区域卫生规划和医疗机构设置规划,各级各类医疗机构错位发展进一步深化,资源进一步整合,服务能力得到提升。提升签约服务水平,每万名城区居民或每个乡镇卫生院配备全科医生达到2名,重点人群签约率不低于60%。实施基层卫生健康服务能力提升年活动,村卫生室开展医疗卫生服务的能力进一步提升。(责任单位:县卫计局,各镇街)

4.持续深化医改。巩固提升全国医改试点成果,进一步加大分级诊疗、现代医院管理、医保、药品供应保障、综合监管等五项制度改革力度,综合医改取得新的进展,广大群众医疗服务获得感有提升。(责任单位:县卫计局、县财政局、县人社局,各镇街)

5.发挥中医药特色优势。加大中医药适宜技术推广应用,扶持中草药基地建设。镇卫生院全部建起中医馆、国医堂等中医综合服务区,所有乡镇卫生院、90%以上的村卫生室能够提供中医药服务。(责任单位:县卫计局、县食药监局,各镇街)

6.扎实推进健康扶贫。对建档立卡农村贫困人口,要按照“4100%”要求抓好健康扶贫,全面落实基本医保、大病保险、补充医疗保险、民政医疗救助等倾斜性保障政策和“一站式”结算,落实农村贫困人口11种大病专项救治动态跟踪和销号管理。采取综合措施,确保年度健康扶贫任务完成。(责任单位:县卫计局、县民政局、县人社局,各镇街

(四)培育健康人群

1.倡导健康生活方式。通过各种方式加大普及《健康素养66条》知识普及力度,以“减盐、减油、减糖、健康体重、健康骨骼、健康口腔”为主题的“三减三健”全民健康生活方式行动全面开展,引导市民“合理膳食、适量运动、戒烟限酒、心理平衡”。启动市民健康评估监测,开展学校、幼儿园、养老机构及妇女、儿童、老年人、慢性病等重点区域、重点人群健康营养干预,开展示范健康食堂和健康餐厅建设活动。全面深化控烟宣传教育和无烟单位创建活动,积极推进无烟环境建设,强化公共场所控烟监管执法。(责任单位:县委宣传部、县卫计局,各镇街)

2.开展全民健身运动。强化政府支持引导,充分发挥各类体育协会、养生协会、户外运动、健康旅游等社会组织作用,广泛组织开展形式多样、丰富多彩、市民参与广泛的健身活动。加强对各类广场群众性健身活动的组织和指导,提高市民健身水平。(责任单位:县总工会、县教体局、县卫计局,各镇街)

3.促进妇女儿童健康。做好优生优育、生殖健康服务工作,大力提倡婚检,加强婚前保健、孕前保健、孕产期保健、新生儿疾病筛查、儿童早期发展、出生缺陷儿童早期干预治疗等综合防治。加强妇女宫颈癌和乳腺癌筛查服务,落实促进学生健康的综合管理措施,有效提高妇女儿童的健康水平。(责任单位:县卫计局、县民政局、县教体局)

4.加强精神卫生服务。加强医疗机构心理健康服务、青少年心理疏导服务平台建设,规范各类心理健康咨询服务。强化心理健康教育,提高城乡居民心理卫生知识知晓率。加强严重精神障碍患者的康复和管理。做好“留守儿童、空巢老人、失独家庭”关爱活动。(责任单位:县卫计局、县教体局、县民政局,各镇街)

5.强化康复医疗服务。城区康复医疗服务体系基本建成,完善残疾人参加城乡居民医保补助措施,逐步提高补贴标准,确保有康复需求的市民能普遍得到康复服务。(责任单位:县卫计局、县民政局、县残联,各镇街)

6.壮大志愿者队伍。健全志愿者五级健康教育工作网络,组织更多热心于卫生与健康事业的机关事业单位、企业工作人员和广大市民参加到健康促进志愿者队伍中来。组织志愿者进社区、医院、学校和企业,面向广大群众、重点人群开展宣传服务活动。年内建立各类健康志愿者队伍不少于3支,发展志愿者不低于3000人,能够开展形式多样、内容丰富、群众欢迎的健康主题志愿者活动,带动市民全面关注健康、热爱健康、维护健康。(责任单位:县文明办、县总工会、县妇联、县卫计局、县民政局,各镇街)

(五)发展健康产业

1.发展壮大医药产业。积极引进产业资本和先进技术,进一步挖掘我县中医药资源,加速医药与健康产业快发展。结合区域现代服务业发展计划,壮大我县健康旅游、健康养生等产业发展。(责任单位:县卫计局、县食药监局,各镇街)

2.加快发展健康养老服务业。年内,医疗机构特别是县级二级医疗机构全部建立老年病科、老年病门诊,并与养老服务机构开展合作共建、业务协作,开通转诊、接诊绿色通道,护理型床位占当地养老床位总数的比重不低于30%。分别抓一批社区(村)、民营机构、日间照料中心、农村幸福院等医养结合示范点(单位),初步探索建立符合我县实际的居家、社区、机构健康养老服务模式。疾病康复、长期护理、慢病管理、临终关怀等连续性医疗服务的服务规范建立,服务工作普遍开展。(责任单位:县民政局、卫计局,各镇街)

3.加快发展体育产业。重点发展健身休闲、竞技表演、体育彩票、体育用品生产及销售等产业;积极引进国内外高水平体育赛事,增加体育市场供给,促进体育消费。全年组织体育比赛5场以上,以竞技体育带动全民健身运动开展,以全民健身运动促进我县竞技体育水平提升。(责任单位:县教体局,各镇街)

4.加快发展智慧健康产业。启动县域人口健康信息平台建设,整合公共卫生、医疗服务、医疗保障、药品管理、综合管理等应用系统和信息资源,实现区域间医疗机构电子病历、处方、检验报告、影像检查结果、住院病案、社区慢性病信息等互联互通、实时共享。加强数字化医院建设,促进患者与医务人员、医疗机构、医疗设备信息化互动,自助完成挂号、缴费、取药、检验结果查询等过程,提高医疗服务智能化水平。加强远程医疗系统建设,强化远程会诊、教育等服务功能,促进优质医疗资源共享。开通微信微博等便民惠民应用,面向公众提供统一的预约挂号、健康信息查询、健康教育、健康咨询等服务,提高健康管理水平。开展可穿戴健康设备与健康管理平台对接探索,推进健康管理信息化。(责任单位:县卫计局,各镇街)

5.加强健康统计工作。认真研究健康产业主要统计指标、统计口径,包括提供健康服务的市场主体数量、健康产业GDP等,并与中省市有关要求相衔接,开展我县健康产业统计工作。(责任单位:县统计局,各镇街)

四、保障措施

(一)加强组织领导。县政府定期研究部署健康扶风建设重点工作。各镇街、各部门合理制定工作目标和年度计划,组织实施针对性的政策措施和行动方案,加强监测评估,抓好工作落实。

(二)做好需求评估。由县卫计局牵头,各镇街和县级相关部门配合参与,通过入户调查、访谈、实地考察、专题研究等方式,完成健康扶风需求评估,找准我县城市健康重点问题,掌握群众主要健康需求,提出政策建议和行动计划。

(三)完善政策保障。各镇街、各部门要将健康理念及相关内容纳入县城规划、产业发展、城区建设、道路交通、社会保障等各项公共政策之中,并保障落实。

(四)落实经费保障。2018年起,县财政建立健康扶风建设推进工作专项资金,同时采取以奖代补、项目补助、政府采购等多种形式,加大对健康扶风建设相关项目的投入,保障各项政策、措施、项目、行动落到实处。

(五)强化评估考核。健康扶风建设作为深化改革重点项目,列入2018年县对各镇街目标责任制考核重点内容。年终,对各镇街、各相关部门开展健康扶风建设工作情况进行评估考核。

 


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